【引言】2021年9月，习近平总书记在中央人才工作会议上指出，加快建设世界重要人才中心和创新高地，集中国家优质资源重点支持建设一批国家实验室和新型研发机构，加快形成战略支点和雁阵格局。2023年5月，习近平总书记在石家庄主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会时指出，要把北京科技创新优势和天津先进制造研发优势结合起来，加强关键核心技术联合攻关，共建京津冀国家技术创新中心，提升科技创新增长引擎能力。
【摘要】北京国际科技创新中心建设是京津冀协同发展的内生动力，京津冀协同发展是北京国际科技创新中心建设的外在条件。2020年12月26日，我国第一个综合类国家技术创新中心——京津冀国家技术创新中心（以下简称“京津冀国创中心”）揭牌成立。京津冀国创中心是习近平总书记亲自推动重点打造的国家战略科技力量，坚持提升科技创新增长引擎能力战略定位，按照“北京建能力、区域造生态”创新逻辑完善体系架构，在京津冀三地差异化布局，实现优势互补，形成创新合力。京津冀国创中心通过打造科学技术产业一体化创新链，整合国际及国内创新高地顶尖创新资源，加速重大基础研究成果产业化，催生了一批国际首创或突破“卡脖子”的前沿性、颠覆性技术，为抢先机、开赛道、占高地形成示范；促进创新链 人才链融合，联合一流大学培养国家卓越工程师，形成“技术+人才”内生效应，探索出教育科技人才一体化部署新模式；推进全球化创新链与京津冀产业链耦合，加强在京津冀实施成果转化，培育高精尖产业，实现北京科技优势赋能京津冀产业发展、三地产业高质量发展反哺北京科技创新的良性互促，“能力集中、能量辐射”引擎效应持续显现。
【关键词】协同创新 创新链—人才链融合 创新链—产业链耦合 创新共同体
一、背景情况
北京国际科技创新中心建设是京津冀协同发展的内生动力，京津冀协同发展是北京国际科技创新中心建设的外在条件。推动京津冀协同创新共同体建设需要遵循科技创新的基本逻辑，结合京津冀区域实际，建立国家意志与市场机制共同驱动的新的生产函数，形成新型举国体制下产学研协作新模式，提升科技成果区域内转化效率和比重，在前沿技术创新、高精尖产业发展方面奋力走在前列，加快形成一批有自主知识产权和国际竞争力的创新型领军企业。
2020年12月26日，在科技部的指导下，在北京市、天津市和河北省的支持下，京津冀国家技术创新中心正式揭牌。作为我国第一个综合类国家技术创新中心，京津冀国家技术创新中心为加快北京国际科技创新中心建设、促进京津冀协同发展发挥了重大战略支撑作用。2023年5月12日，习近平总书记在石家庄主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会时强调，共建京津冀国家技术创新中心，提升科技创新增长引擎能力。2024年1月，中央科技办部署京津冀国创中心作为国家重点研发计划颠覆性技术创新重点专项（国家颠覆性专项）的管理机构，研发颠覆主流技术和重塑竞争格局的战略技术，开辟制胜新赛道、抢占科技战略制高点。2024年5月，京津冀三地共同制定《京津冀三省市协同推进京津冀国家技术创新中心提质增效行动方案》，明确京津冀国创中心坚持提升科技创新增长引擎能力战略定位，构建技术研发、产业培育、人才培养“三位一体”全球化协同创新体系，组织国家颠覆性创新、培养国家卓越工程师、推进京津冀协同创新，打造成为国家创新体系的战略节点、京津冀协同创新共同体的战略枢纽、高质量发展重大动力源。
二、主要做法
京津冀协同发展系统性强、覆盖面大，疏解非首都功能是“牛鼻子”，加强京津冀协同创新是“强引擎”。京津冀地区拥有数量众多的一流院校和高端研究人才，创新基础扎实、实力雄厚，但也存在创新链不完善、产业链不完整等难题需要破解。针对京津冀三地的产业结构差异大的特点，结合京津冀三地创新资源禀赋情况，京津冀国创中心构建全球化创新链，组织全国颠覆性技术创新和国家卓越工程师培养，提供技术源头供给，在京津冀三地结合重点产业布局联合开展成果转化和培育新兴产业链，促进北京科技优势赋能京津冀产业发展、三地产业高质量发展反哺北京科技创新，形成“北京建能力、区域造生态”发展格局。
（一）构建全球化创新链，加速颠覆性创新
京津冀国创中心开放式打造科学技术产业一体化创新链，加速重大基础研究成果产业化，催生前沿性、颠覆性技术，抢先机、开赛道、占高地。组建了60多人项目专员团队，负责项目发现、论证、辅导、推荐和组织实施、转化应用等全生命周期专业化管理和精准性服务；在美国、英国及中国香港设立前沿技术创新中心，推动与当地一流大学开展合作，挖掘世界一流前沿项目；组建广州、上海等颠覆性技术创新中心，负责粤港澳大湾区、长三角区域颠覆性技术项目的发现、遴选、管理和服务；联合优秀项目组织单位，对接其他国家科技计划中的重大创新项目，多渠道发现、输送项目，形成全球创新网络，拓展前沿学术能力，开放“育种”。自建智能制造、光电技术、材料与生物、生物医学工程等专业技术研究所，设立黄埔创新学院，组建约200人专职多学科工程技术团队，建立柔性电子技术平台实验室等重点实验室，强化自主攻关能力，结合项目原创团队能力结构和配置情况，选派最匹配科研人员加入项目团队，迅速形成配置最优、能力最强的联合攻关团队进行接力攻关，加速“育苗”。联合知名风投基金、龙头企业组建超20亿元的颠覆性技术创新投资基金，打造应用场景，市场化决策和支持项目，及时将项目带入产业链真实场景加速验证和应用推广，放大产业培育能力，合力“育材”。京津冀国创中心每年汇聚数千项优质项目，实施约100项具有颠覆性潜力的项目，产生了“微型化多光子显微镜”“活细胞超分辨显微成像系统”“鲜活器官离体仿生养护系统”“一次性根治地中海贫血的自体造血干细胞基因编辑疗法”“智能模式化学品高效研发系统”“实时超光谱芯片”“单晶压电薄膜5G射频滤波器”约50项全球首创成果，源头技术供给作用持续增强。
（二）打造“四双”模式，培养创新型人才
京津冀国创中心发挥颠覆性技术创新优势，联合一流大学采取“四双”（双课堂、双导师、双身份、双考核）模式培养国家卓越工程师工程博士，创新链—人才链融合塑造创新内生力。双课堂指学生在北京大学、清华大学、北京航空航天大学、中山大学、华南理工大学、香港大学、香港科技大学等学习基础理论和专业课，在京津冀国创中心跨校跨专业同堂学习创新创业方法课，并进入颠覆性项目进行实战式训练。双导师指学生的学术导师为所属大学相关专业的教授，负责专业知识和理论学习指导，创新导师为京津冀国创中心资深研究人员，负责创新创业方法指导、专业实践指导和颠覆性技术项目科研实战指导，双方导师共同指导学生毕业设计或学位论文。双身份指既有学生身份，同时学生参照全职人员承担科研攻关任务，根据取得的实效可获得报酬并分享科研成果转化收益。双考核指不仅考核学生的专业基础理论学习成绩，也要考核学生参与项目实战和成果转化的实际效果，双考核同时达标后授予学位，京津冀国创中心根据学生在创新实践中的表现颁发对应的创新衔证书。截至2024年底，京津冀国创中心已培养了400多名创新型研究生，形成一批“教授+学生”创新创业标志性案例和“技术+人才”叠加效应，延续技术血脉、加速技术演化，在创新中培养人才、在人才培养中再创新的教育科技人才深度融合路径逐步形成。
（三）创新链—产业链耦合，培育新质生产力
京津冀国创中心发挥颠覆性技术创新项目优势，联合京津冀区域节点及全国创新高地实施成果转化，跨区域打造产业链，创新链—产业链耦合实现“能力集中、能量辐射”引擎效应。在北京市海淀区、通州区、怀柔区、朝阳区分别设立创新中心，围绕各区重点产业加强成果转化，培育高精尖产业；与京东方集团共建显示领域产业创新中心，发挥领军企业带动优势，加快培育产业集群。在天津市与中煤集团共建能源低碳创新中心、与新奥集团共建智能传感创新中心、与北洋海棠基金共建新技术创新中心，发挥龙头企业的场景牵引优势，培育战略性产业链。在河北设立燕郊创新中心，推动与通州创新中心一体化发展，批量承接规模化生产制造；与华北制药共建生物医药创新中心，培育生物医药产业；组建雄安中心，引进颠覆性技术进行转化。截至2024年底，京津冀国创中心已培育科技企业160多家，其中北京超过100家，天津、河北各约20家，“北京建能力、区域造生态”的区域协同新模式初步形成。
（四）打造立体式生态圈，汇聚全球新动能
京津冀国创中心联合全国重点实验室、国家技术创新中心等平台，打造“大讲堂+大赛+创业之星+创新先锋+创新大会”立体式生态圈，形成“有核无边”协同共生创新联盟。每月举办“前沿技术大讲堂”，邀请一流专家研判本领域前沿趋势，明晰创新方向，挖掘最新成果、重大需求及向国家提出建议。每年采取“自办+联赛”“奥运会”模式举办“全国颠覆性技术创新大赛”，广泛选拔、聚集优质项目。每年遴选“全国颠覆性技术创业之星”，聚集颠覆性技术优秀创业企业，加快培育新质生产力。每年选拔“全国颠覆性技术创新先锋”，表彰颠覆性技术创新杰出人才，弘扬创新文化。每年举办“全国颠覆性技术创新大会”，举行成果展，发布年度成果、企业、人才、基金等，举办论坛或专题会，加速创新链、人才链、产业链、资金链融合。京津冀国创中心已成功举办多场“前沿技术大讲堂”，及时发现和实施了一批高水平项目。2024年全国颠覆性技术创新大赛得到各方高度关注，约1400个项目参赛，遴选出75项优质颠覆性技术潜力项目。
三、经验启示
面对新的创新趋势和国际竞争态势，我国必须加快形成新的创新组织模式，实现关键核心技术自主可控，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。京津冀国创中心的实践实现多维协同效应，为创新体系建设和关键核心技术攻关提供了借鉴。
1. 链条贯通是现代创新基本要求。现代科技日新月异，科学技术高速迭代，重大创新活动必须贯通基础研究、技术研发、成果转化、产业化全链条并加速推进，否则优质成果将可能淹没在技术洪流中。京津冀国创中心以“颠覆性技术创新”重点专项为重要抓手，在全球顶尖高校聚集区布局前沿技术创新中心链接国际顶尖创新资源，在全国创新高地布局颠覆性技术创新中心整合全国一流创新团队，自建及共建工程技术研究所（院室）打造接力攻关能力，与地方和风险投资联合开展成果产业化，构建出国际领先的全球化创新链，形成了从科学向技术转化的系统性能力，规模化加速颠覆性创新，将各类创新主体积蓄的势能转化为国家发展的动能，形成众人拾柴火焰高的生动实践。
2. 多元投入是重大创新关键保障。开展全链条创新活动需要持续资金投入，且在不同环节要采取相应的资源配置方式，才能保证创新效率。当前，我国已形成了北京、上海、广州等多个创新高地，具有开展前沿科技创新和承担国家重大任务的能力。同时，一项成果的创新价值要放在具体应用场景中评价才有意义，也只有在真实场景中才能实现价值转化，必须发挥市场在创新资源配置中的决定性作用和将科技势能转化为经济动能的“发电机”作用。京津冀国创中心坚持有为政府与有效市场的高效结合，发挥举国体制优势，整合多元化创新资源，初步形成中央、地方、企业共同投入和全链条联动机制，放大了赋能规模、提高了资源配置效率及创新效能，在更好地完成国家战略任务的同时，也为地方及企业创造了发展机遇。
3. 人才培养是持续创新内生动力。人才是科技创新的内在条件，高水平人才也必须通过开展高水平创新来锤炼。同时，现代科技日新月异，复杂程度往往超过个人的能力和精力，必须拥有丰富的未来人才，特别是领军人才供给，而领军人才必须具有知行合一的基本特征，同样需要在高水平创新中来培养。所以，必须坚持教育科技人才一体化推进。京津冀国创中心与顶尖大学联合培养工程博士，在大学学习各种专业理论，在京津冀国创中心不分专业学习创新创业方法，在不同专业学生之间建立共同知识体系和形成共同话语体系，促进了多学科交叉合作，然后进入颠覆性项目进行实战式训练，在全球率先开创了专业化培养创新人才模式，形成创新共同体大学雏形，塑造了创新内生动力。
4. 因地制宜是高效创新关键选择。构建创新体系是对学术、产业、人才、资源、制度等的综合考验，往往超过任何一个城市的科技水平、产业规模和承受能力，必须跨区域协同，构建创新链、产业链。其中创新链着力打造核心能力，形成前沿性及颠覆性等关键核心技术，主要靠人才、靠投入，需要十年磨一剑，要高度集中。产业链着力解决关键难题，主要靠成本、靠效率，需要迅速响应，要适度分散。因此必须因地制宜发展新质生产力。京津冀国创中心发挥北京国际科技创新中心优势，以北京为核心，联动全国及全球创新高地形成国际一流创新链，快速形成一批颠覆性技术，为京津冀协同创新提供了丰富的技术供给。同时，结合京津冀三地产业布局，在不同区域聚焦不同领域引进颠覆性技术落地转化，形成产业链，探索出“创新链—产业链”耦合的区域协同创新新模式，对破解我国创新资源分布不均衡而创新需求很广泛的难题具有借鉴意义。