一、基本情况
面对新一轮科技革命和产业变革突飞猛进的现状以及实现高水平科技自立自强的迫切需要，习近平总书记高瞻远瞩，在党的二十大报告中明确指出：“教育、科技、人才是全面建成社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。”为加速适应新一轮科技革命和产业变革，深入贯彻落实党中央决策部署，必然要求高校加快科技创新体制机制改革，打破零散、断层、无组织的陈旧科研模式，树立和加强有组织、有价值的科研，推动高校、科研院所和企业等科技创新力量，系统谋划、合理分工、协同推进，加快科研创新，加快建设北京国际科技创新中心。
为此，市教育两委深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和对北京工作系列重要讲话精神，2021年起统筹布局新一期北京高校高精尖创新中心，以服务国家重大战略需求为主线，推动北京高校科研组织模式变革与创新，深入推进高校与企业、科研机构等创新主体深度合作，构建聚力攻关、协同创新新机制新模式，加强从基础研究、创新突破、转化应用到服务发展的一体化创新，加快产业“卡脖子”关键核心技术突破，培养高水平科技创新人才，推动高校全面融入国家和首都经济社会发展。
二、做法成效
北京市依托北京高校，重点面向新一代信息技术、集成电路、生物医学等领域统筹布局建设多个高精尖中心，助推北京高校全面融入经济社会发展，有力支撑北京率先建成国际科技创新中心和首都高质量发展。
（一）服务国家重大战略“真需求”
在政府主导和财政投入下，加强有组织的科研，首先要紧密对接国家重大战略需求和北京经济社会发展目标。2021年，市教育两委启动新一期北京高校高精尖创新中心建设，并将其作为推进北京国际科技创新中心建设的重要举措。新一期高精尖中心深入贯彻习近平总书记关于“广大科技工作者要把论文写在祖国大地上”的重要指示精神，坚决破除“四唯”倾向，瞄准盯紧国家重大战略需求和北京高精尖产业发展，致力于加快解决关键问题，缩短从基础研究到产业化的周期，为解决“卡脖子”问题、强化国家战略科技力量、促进高精尖产业发展作出积极贡献。
在目标定位上，新一期高精尖中心建设坚持需求导向，把服务国家重大战略需求放在首要位置，强化“政府主导、高校支撑、多主体参与、实体运行”的建设运行模式，聚焦集成电路、区块链、智能制造等特色优势产业领域，在加强“从0到1”的基础研究的同时，更加明确“1”的具体内涵和技术指标，努力从“1”做到“5”“6”甚至到“10”；通过倒推项目产业化实施路径及产业化所解决的问题开展有针对性的科研，激发多方合作的“化学反应”，突破核心关键技术，汇聚和培养高层次创新人才，实现创新链、产业链、人才链深度融合。其中，北京航空航天大学联合北京微芯区块链与边缘计算研究院、企业等单位，建设未来区块链与隐私计算高精尖中心，就是以服务国家科技自立自强和数字经济高质量发展为宗旨，以在区块链和隐私计算领域“走在理论最前沿、占据创新制高点、取得产业新优势”为最高目标。两年来，中心取得了支持百万级节点动态组网技术“若水”、全新隐私计算编程语言PQL“涵”等一批重大创新成果，丰富了长安链技术生态和应用场景，在国家“金税四期”工程、北京市目录区块链系统等重大场景中落地应用，实现长安链国内市场占有率排名第一。
（二）推动发现科研攻关“真问题”
加强有组织的科研，特别注重问题的凝练遴选，强调推动国家利益、产业诉求、科学目标、研究积累、实现可能等多种要素达成一致，注重科研的价值和产业化意义。在新一期高精尖中心立项之初，为提高立项发现问题的准确性、科学性，即充分发挥市级部门、战略科学家、产业界等“智”“信”资源优势，深挖科技发展趋势和国家战略需求，实行“揭榜挂帅”和“自主申请”多种方式组合的立项机制，全力推动新一期高精尖中心发现“真问题”、研究“真问题”，“真研究”问题、“真解决”问题。
优化科研评审组织方式。新一期高精尖中心坚持实施“一中心一方案、一中心一政策、一中心一办法”，组织科学界、产业界、投资界共同参与、建言献策。打破传统的专家组合评审模式，采取“一对一、背对背”访谈式专家评审，立足创新驱动发展战略全局、跳出教育看教育、跳出创新看创新，先后邀请中国工程院、国家自然基金委、国家技术创新中心和新型研发机构负责人、中国科学院院士、产业界风投基金创始人等10余位专家对高精尖中心建设明确了优先发展区块链、集成电路、机器人、智慧交通等方向的意见，并就中心定位、组织运行和管理等提出建议，有效避免了专家间的相互干扰，更好把脉问诊高校科技创新，更好推动高校聚焦真问题、实现新突破、成果快转化。
（三）创新组织运行机制“强动力”
为实现科研创新重大突破，加强有组织的科研，着力改变当前科研力量零散化、碎片化现状，打破传统学科界限，加强跨学科、跨机构、跨部门力量整合，注重发挥高校作为科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力结合点重要作用，强化协同合作、突破创新。在新一期高精尖中心建设过程中，市教育两委从决策、激励、监督、协同、评价等机制上进行了一系列探索实践，推动高校在科技攻关战略中“打大仗”“打硬仗”。
创新项目组织管理模式。强化分类管理，坚持实施“一中心一方案”，组织科学界、产业界、投资界共同参与优化中心组织实施机制。推行“项目经理人”监督机制，聘请北京科技创新投资管理有限公司作为项目经理人，深度跟踪参与中心建设，结合产业实际需求与应用情况，对科研产出及效果提出独立意见，提供行业研究及战略咨询服务。
健全与创新贡献相匹配的激励机制。建立多元化投入机制，实现政府投入和社会投入的相互支撑。市级财政资金具体额度根据研究领域学科特点、攻关课题重要性、成果转化等情况确定，参与企业配套资金合计与市级财政资金比例原则上不低于1∶1。加强两类资金的有效衔接，实现政府投入和社会投入的相互支撑。
建立问题导向的科技创新共同体组织模式。以问题导向、目标导向，打破“小科研队伍、小实验平台、小实验设备、小实验环境”研究方式，完善产学研融合、上中下游衔接、科技与产业协同，构建高校、科研院所和企业等人员共同参与的“大团队”，齐心协力，解决问题，开展有组织的“大科研”。如未来区块链与隐私计算高精尖中心以产业链创新驱动与企业敏捷研发为引领，调动北京航空航天大学及相关企业的科研和人才资源，组织推进中心建设。
推行“里程碑”式考核机制。新一期高精尖中心设置明确、目标清晰、可独立核算、有据可查的“里程碑”任务节点，组织第三方定期对项目开展绩效评估，重点考核项目“里程碑”任务节点推进和完成工作情况，同时建立“随时沟通、按月调度、季度面谈、半年调研、年度考核”机制，强化项目全流程绩效管理，提供全方位政策技术服务支撑。
（四）强化产教融合在创新一线“育英才”
科技创新的根本源泉在于人，加强有组织的科研，有效增强产学研协同，更利于发挥多方协同、科教融汇产教融合力量，加快以高水平有组织科研创新推动高质量培养推动科学和产业进步的青年人才。新一期高精尖中心面向产业链、创新链探索开展科教融合、产教融合，优化创新研究生培养新模式，调动高校和企业两个积极性，把研究生培养环节推进到产业第一线，强化理想信念教育与工程专业相结合，推动科研训练与创新实践相融合，持续擦亮爱党报国的底色，涵育敬业奉献的底蕴，致力培养高素质创新型、复合交叉型工科人才和具有学科交叉背景、国际视野和家国情怀的卓越工程师。其中，集成电路高精尖创新中心以培养卓越工程师为目标，推动清华大学、北京大学与北京经济技术开发区企业紧密协同，实施“筑基、实训、探索”三段式人才培养方案，组建“双导师”团队，以引入产业课程、开展全技术链产业实训等举措，推进到产业一线培养235名研究生、63名研究生与经开区企业达成录用协议，实现了为产业发展培养高水平技术人才的目标，推动了科研创新、产业发展和人才培养有机融合。
三、经验启示
作为国家战略科技力量集中承载地，北京市在深入推进新一期高精尖中心建设方面取得的宝贵经验，具有非常重要的引领价值和意义。
1．加强党的领导，强化部门协同。教育、科技、人才、经信、财政等部门协同合作推动新一期高精尖中心建设，加强政策完善配套和指导，及时协调解决中心建设重大问题，破解体制机制障碍，完善绩效评价和监督管理，形成推动高校加强有组织科研的合力，助力构建高校高水平科研创新体系，为落实科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，以及建设国际科技创新中心提供保障和支撑。
2．坚持需求导向，做有价值科研。聚焦国家重大战略需求和北京高精尖产业需要，把过去想干什么能干什么就干什么，转变成现在国家需要干什么就干什么，将新一期高精尖中心的设立、问题的凝练遴选、研究团队的构建、科技资源的配置等各环节与产业技术攻关需求紧密相连，做有价值的科研，聚焦解决重大科学难题，突破核心关键技术，会聚和培养高层次创新人才，助力北京产业目标实现，积极融入国际科技创新中心建设。
3．加强产教融合，推动聚力攻关。通过企业出题、政府立题、有组织地解题、市场阅卷等方式，在新一期高精尖中心建设中推动高校与企业等从问题提出到解决问题再到提升改进的全流程深度协作，加快高校科研从“上书架”向“上货架”转变，推动科研成果向中下游扩展和延伸、优秀人才共同培养及双向流动，实现高校科研与产业无缝对接，推动解决制约产业发展的关键共性、前沿核心技术“大科研”，从科学技术底层弄清搞透“卡脖子”问题。