一、基本情况
随着科技发展，教育、科技、人才协同日益成为实现科技突破的重要方式。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，科技创新正在进入大科学时代，科技发展呈现多源爆发、交汇叠加的“浪涌”现象，科研活动的复杂程度大幅提升，需要教育、科技、人才协同发力；从国内看，科技自立自强作为国家发展的战略支撑，比以往任何时候都更加需要统筹教育、科技、人才工作，找到科学技术解决方案，增强创新这个第一动力，用高水平科技创新满足国家战略需求。
北京作为我国科技基础最为雄厚、创新资源最为集聚、创新主体最为活跃的区域之一，在教育、科技、人才方面具有独特优势。习近平总书记指出，北京要充分发挥教育、科技、人才优势，协同推进科技创新和制度创新，在前沿技术创新、高精尖产业发展方面奋力走在前列。北京坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“四个面向”，坚持首善标准，瞄准国际一流，加快打造世界主要科学中心和创新高地，率先建成国际科技创新中心，超前谋划科研新格局，探索教育、科技、人才一体化协同发展，为实现高水平科技自立自强和建设科技强国提供战略支撑。
二、做法成效
北京以新型研发机构和高校高精尖创新中心为载体，推动教育、科技、人才一体化协同发展，大力开拓和汇聚科研资源，积极建立和拓展合作网络，实现科技突破，促进科技成果转化应用。
（一）坚定“一条路”，服务国家重大战略需求
北京将聚焦国家战略急需、推动科技和产业发展，作为服务国家重大发展战略的必由之路。联合中国科学院、清华大学、北京大学等共建单位，整合优势资源，坚持高起点定位、高水平谋划，在量子科学、人工智能、干细胞、脑科学与类脑、区块链等领域，前瞻布局了一批新型研发机构和高校高精尖创新中心。
北京量子信息科学研究院瞄准国家和北京市在量子信息领域的战略需求，明确重大目标导向，并将关键任务分解；团队负责人制定科研组织方案，明确阶段性目标、关键节点和标志性成果；组建高水平工程师技术团队，解决传统高校科研小团队工程化实践力量不足短板，并给予科研团队经费匹配、人员配置等方面的有力保障，形成大团队快速推进任务攻关模式。通过聚力攻关，研究院已相继涌现Quafu（夸父）量子计算云平台、世界首创开放式架构双场量子密钥分发系统等一批国际领先的原创科研成果。
推动北京航空航天大学和北京微芯区块链与边缘计算研究院强强联合，成立未来区块链与隐私计算高精尖创新中心。中心以实现区块链研究“走在理论最前沿、占据创新制高点、取得产业新优势”为目标，围绕“长安链”建设，打破“小科研队伍、小实验平台、小实验设备、小实验环境”科研方式，深化产学研融合、上下游衔接、科技与产业协同，有效支持“长安链”系统迭代升级，服务北京建设全球数字经济标杆城市和高质量建成全国数字经济发展战略高地。
（二）推动“双协同”，激发科技创新澎湃活力
在科技创新、制度创新“双协同”上持续发力，出台《北京市支持建设世界一流新型研发机构实施办法（试行）》等政策文件，为创新科研体制机制、释放科研活力等方面提供了制度保障。
围绕科技管理做“减法”，为科研攻关松绑，探索形成新型研发机构建设“北京实践”。北京聚焦放权改革，创新科研管理机制，率先在量子信息、生命科学、人工智能、纳米能源、应用数学等关键领域，布局建设了高水平新型研发机构。北京新型研发机构实行理事会领导下的院所长负责制，赋予院所长充分的技术路线决定权、经费支配权和资源调动权；实施财政经费连续稳定支持和负面清单管理，最大限度减轻科研人员项目申报负担。北京智源人工智能研究院通过实施“智源学者计划”，在自然语言处理、机器学习等重点领域，聚集了百余位一流学者。2020年5月OpenAI公司发布GPT-3后，该院快速组织了一个跨机构、大协同的大项目团队，聚力攻关11个月，即发布了当时全球最大的超大规模智能模“悟道2.0”。
在建设北京高校高精尖创新中心的过程中，采取“政府主导、高校支撑、多主体参与、实体运行”的建设运行模式，在加强“从0到1”基础研究的同时，努力从“1”做到“5、6”甚至到“10”。通过倒推项目产业化实施路径及产业化所解决的问题、面临的挑战，加强高校、企业和新型研发机构协同，加快从基础研究、创新突破、转化应用到服务发展的一体化创新，突破关键核心技术，汇聚和培养高层次创新人才，实现创新链、产业链、人才链深度融合，全创新链上下游贯通发展。同时，打破传统科研项目考核模式，践行“任务目标不减，过程灵活优化”的原则，从“盯报表”“盯流程”向“盯里程碑成果”转变。
（三）打造“三梯队”，汇聚国际顶尖创新力量
着力提升创新人才吸引力，出台《北京市引进人才管理办法（试行）》等系列政策，以才引才、平台留才、事业聚才，面向全球引进战略科学家、科技领军人才和青年科技人才，打造高水平科研人才队伍，形成衔接有序、结构合理的创新人才“三梯队”。
“帅才”领军，战略科学家定方向。北京高度重视战略科学家，最大限度地支持、激励他们发挥科学素养深厚、视野开阔，前瞻性判断力、跨学科理解能力和组织领导能力强的优势，前瞻布局重点研究领域方向，精准推动关键研究取得突破。一批战略科学家领衔建设北京生命科学研究所、北京雁栖湖应用数学研究院等新型研发机构，组织高水平科研团队勇攀高峰，取得了一批有国际影响力的重大科研成果。
“将才”有为，科技领军人才挺脊梁。北京新型研发机构坚持“开放、流动、竞争”的人才引育理念，切实落实科技领军人才引进“一人一策”，在经费匹配、科研平台支撑、科研和工程人员配置等方面给予有力保障，让科技领军人才充分释放创新活力。目前，北京新型研发机构、北京高校高精尖创新中心面向全球引进了来自国际顶尖科研机构、科技企业的多位科技领军人才。
“干才”笃行，青年科技人才筑基石。北京新型研发机构和北京高校高精尖创新中心不断激发青年科技人才荣誉感、归属感和责任感，支持他们“挑大梁、担重任”。截至2024年年底，北京脑科学与类脑研究所45岁及以下人才承担纵向课题数量总占比75%以上。北京通用人工智能研究院积极联合北京大学、清华大学等高校，充分把握人工智能“对内融合、对外交叉”学科特点，强化从教育教学到科研实践的一体化培养，发布《通用人工智能人才培养体系》白皮书，创建通用人工智能实验班和通用人工智能因材施教计划，靶向培养复合型青年人才。
（四）围绕“四维度”，培养关键领域紧缺人才
加强科技创新后备人才培养，推动新型研发机构、高校高精尖创新中心以有理想信念、有理论功底、有创新能力、有实践经验的“四维度”为标准，培养心系祖国的青年学子。面向产业链、创新链探索开展科教融汇、产教融合，把学生培养环节推进到产业一线；强化理想信念教育与工程专业相结合，推动科研训练与创新实践相融合，持续擦亮爱党报国底色，涵育敬业奉献底蕴；在国家急需的战略领域，加快培养具有学科交叉背景、国际视野和家国情怀的高素质创新型、交叉复合型工科人才，激发人才成长内生动力。未来区块链与隐私计算高精尖创新中心在专业课程、实习实践等学生培养全过程做好爱党爱国教育，引导学生立鸿鹄志、做奋斗者，树牢“强国有我”的远大志向。同时，夯实学生基础理论功底，激励科研技术创新，“把汗水挥洒在产业一线，把论文书写在京华大地”，淬炼一线实践能力。构建融合基础理论与前沿交叉科学问题、涵盖多知识领域广度与细分研究方向深度的常态化课程讨论机制，着力培养掌握坚实基础理论、具有系统思维和交叉融通能力、能够解决关键技术问题的优秀学术人才，以及具备直接服务产业一线、能够解决复杂工程技术问题能力的卓越工程技术人才。实行学术导师和技术专家“双导师”制，双方共同商定人才培养目标、建立定制化培养方案、实施“一人一案”个性化培养，在理论和实践中激发学生科研创新内生动力。
坚持出成果、出人才、出机制，加快优秀科研人才培养。北京生命科学研究所着力破“四唯”、立新标，不拘一格选人育人，从2003年年底首个实验室入驻至今，研究所培养了大批优秀研究生，多位科研人员荣获未来科学大奖、巴鲁克·布隆伯格奖、威廉·科利奖等多项国际国内科学大奖，并走出了3位中国科学院院士。在选才上，坚持唯才是举，注重发掘候选人的科研潜力，其中最年轻的实验室主任还不满30岁。在考核评估方面，摒弃短期、硬性、定量的考核方式，重点关注研究方向、科研选题和水平、科研成果国际影响力等，积极营造敢于勇闯“无人区”的科研环境。
（五）突出“五个抓”，推动世界级成果竞相涌现
北京新型研发机构建设坚持集智攻关、协同突破，突出科技攻关“抓重大、抓尖端、抓基本”，围绕战略科研任务，着力建设一批科研基础设施；突出“抓系统布局、抓跨界集成”，把各方面力量拧成一股绳，突破传统科研院所小团队、点上研发、条块分割的科研模式，支持跨学科、跨领域深度协同攻关，涌现出一批世界级科研成果，为北京开辟新领域新赛道蓄势赋能。北京脑科学与类脑研究所基于已搭建的技术辅助平台，构建起了高质量的科研支持服务体系，有效提升科研效率，在透明化包埋技术、腺相关病毒（AAV）载体和溶瘤病毒的基因治疗技术、高速光学成像技术、新型柔性电极阵列等方面，形成了一批原创科研成果。
变“跟跑”为“领跑”，北京科研人才开创了学科“新赛道”，在基础科研领域发出“中国声音”。北京纳米能源与系统研究所坚持“从0到1”的原创性研究，发展了基于纳米能源的全新科研体系，首先发现了压电电子学效应、压电光电子学效应等6个全新的物理效应。截至2024年年底，全球多个国家和地区的科研机构跟随该研究所开展相关研究。
（六）畅通“六要素”，加快科技成果转化落地
北京新型研发机构和高校高精尖创新中心在建设中瞄准科技前沿、在研究中锁定产业应用重大需求，以产业为指引、以教育为支撑、以科研为突破、以应用为导向、以金融为助推，贯通“政、产、学、研、用、金”六要素，推动产业应用中“从1到0”的基本原理研究，探索科技成果转化新路径。
“前店后厂”的全新科研组织模式，打通了成果转化全链条。未来区块链与隐私计算高精尖创新中心坚持产业应用导向，瞄准“长安链”承担国家重大领域数字基础设施建设和支撑北京超大规模城市区块链创新应用所面临的关键问题，开展“命题科研”，布局5个相互支撑与协同的研究方向，确定为期5年的里程碑年度指标，引入“长安链”系统管理体系及质量控制标准。各团队则围绕里程碑节点开展目标拆解，实施“周简报、月总结、季考核”的任务进展闭环管理，对标里程碑指标“交钥匙”。
“前店”完成“长安链”底层核心技术开发、成果转化，“后厂”则攻关前沿基础研究及关键技术，技术与场景实现双向驱动、螺旋上升。中心成立以来，围绕“长安链”底层技术平台，共产出自主可控大规模对等网络通信技术“若水”、全球最大的区块链存储引擎“泓”、全球首例区块链动态自适应装配线“榫”、全国首例全场景跨链技术Chain Bridge“链桥”、全国首例区块链专用计算硬件开放架构BUDA“菩提”等80余项软硬件实质性前沿科技成果，累计代码量超120万行，发明专利100项。截至2024年年底，“长安链”已在支撑经济、民生和社会治理关键行业、重大领域的场景创新应用。其中，北京建设的超大城市政务目录链2.0系统，80余个部门、16区和经济技术开发区，以及交通、金融等领域10余家社会机构的数据目录已全部上“链”，支撑跨部门、跨层级、跨领域、跨主体的数据安全共享1万余类次数百亿条，有力保障了数据的安全有序流通。
北京生命科学研究所依托其产出的顶级科研成果开展转化，孵化出的7家生物医药企业均已达到独角兽水平。研究所基于细胞凋亡和细胞坏死信号通路机制研究，研发阿尔茨海默病等衰老相关退行性疾病的治疗药物，孵化的企业在2022年B轮融资两亿美元，创下了当年中国生物科技企业单笔融资纪录。
三、经验启示
教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。北京新型研发机构、高校高精尖创新中心联合高校和科研院所，突破关键核心技术，汇聚和培养高层次创新人才，实现了创新链、产业链、人才链的深度融合。
1．坚持党的领导，发挥新型举国体制优势。北京探索教育、科技、人才一体化协同发展，把集中力量办大事的政治优势和发挥市场机制有效配置资源的基础性作用结合起来，既发挥政府统筹协调、协同联动的作用，又注重运用市场化方式盘活资源，形成推进自主创新的强大合力，为社会主义市场经济条件下开展国家重大科技项目提供新路径。
2．坚持服务国家战略，做有价值科研。聚焦国家重大战略需求和北京经济社会发展需要，注重“国家需要干什么我们干什么”，将研究项目的设立、科研任务的凝练遴选、研究团队的构建、科技资源的配置等各环节与国家战略、经济社会发展紧密相连，积极主动承担国家重大任务，解决重大科学难题，突破关键核心技术，汇聚和培养高层次创新人才，支撑经济社会高质量发展，加快推进北京国际科技创新中心建设。
3．深化科技体制改革，实现教育、科技、人才有机结合。教育、科技、人才是有机联系的整体，坚持教育发展、科技创新、人才培养一体统筹推进，形成良性循环，才能更好地服务北京国际科技创新中心建设。北京需要在科技体制改革上走在全国前列，以问题为导向，以需求为牵引，在实践载体、制度安排、政策保障、环境营造上下功夫，破除制约科技创新的思想障碍和制度藩篱，提升创新体系整体效能。
4．聚焦融合创新，实施大任务协同攻关。现代科技的知识版图非常庞大、专业分工非常精细，一项科技创新成果可能涉及不同学科，因此，推动科技创新不能单打独斗、单兵突进，而要越来越注重用好“协同”的方法论智慧。要推动创新链、人才链和产业链融合，加快促进科研成果向中下游扩展和延伸、优秀人才共同培养及双向流动，实现科研与产业无缝对接，解决制约产业发展的关键共性、前沿核心技术的原理性、机理性问题。