一、基本情况
习近平总书记指出，要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，选派一批优秀干部到乡村振兴一线岗位，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台。选派优秀干部到村担任第一书记，是被实践证明的打赢脱贫攻坚战和全面推进乡村振兴的有力举措。2015年以来，按照党中央相关决策部署和市委相关工作要求，市委农工委会同市委组织部先后选派了7批3173名驻村第一书记，他们在“脱低”、“消薄”、“软村”摘帽、“灾村”重建、“难村”治理、“红村”试点等方面发挥了重要作用，作出了积极贡献，取得了显著成绩。
为推动驻村第一书记更好发挥作用，北京市在工作中始终坚持选优派强、精准对接，强化教育培训、考核激励，注重从严管理、关心关爱，夯实驻村帮扶基础。始终坚持首善标准，督导第一书记将抓党建作为首要任务，抓班子、带队伍，凝聚班子增合力。始终坚持发展优先，推动派出单位与第一书记所在村实施项目、资金、责任“三个捆绑”，引导资本、技术、人才等资源向农村下沉，千方百计强村富民。始终坚持破解难题，引导全市第一书记积极参与示范创建，有效运用接诉即办和积分制、清单制等手段载体，破解治理难题，化解矛盾纠纷，提升治理水平。始终坚持根本宗旨，指导第一书记开展“办实事、惠民生”行动，帮助村民解决急难愁盼问题，有效提升了村民的获得感幸福感安全感。
二、做法成效
驻村帮扶工作开展以来，第一书记牢记组织重托，顺应群众期盼，带出了好班子，闯出了好路子，留下了好口碑，赢得了各级党组织和党员干部群众的普遍好评。
（一）坚持抓班子、带队伍，推动驻村党组织战斗力明显增强
给钱给物，更要建个好支部。这是习近平总书记一贯的要求。第一书记坚持把加强基层组织建设作为“第一责任”，强班子、带队伍、育骨干、建制度，扎实推进支部标准化规范化建设，巩固了党在农村执政的组织基础。市应急管理局派驻怀柔区渤海镇南冶村第一书记姜有龙，通过对支部“问诊把脉”，摸清班子存在的“制度不落实、内部不团结、工作无计划”等关键问题，指导村“两委”班子做到“六个必有”（即学习必有计划、谈心必有触动、党课必有党味、组织生活必有辣味、支部会议必有质量、为民办事服务必有效果），把“两委”班子心拢在一起、劲用在一起，彻底扭转了支部软弱涣散的状况。市委办公厅派驻通州区漷县镇张庄村第一书记傅程豪创建“林下讲习所”微党课品牌，打造宣传政策的“讲习所”、统一思想的“谈心所”、共求发展的“议事所”，推动派驻村党组织建强战斗堡垒。房山区司法局派驻房山区十渡镇东太平村第一书记隗云华，创建“五小党建法”（开设小课堂、举办小活动、送上小关爱、设计小专栏、发送小警示），推动村“两委”干部转观念、提能力、改作风，这一做法目前已在房山区进行推广。特别是派驻在党组织软弱涣散村的第一书记，针对基层组织存在的问题补短板、强弱项，有的放矢地做好帮扶工作，先后助推431个软弱涣散村党组织全部实现转化提升。9年来，第一书记协助村党组织培养入党积极分子和后备干部5768名，开展主题党日活动和组织开展政策理论宣讲13450余次。不少乡镇党委书记说：“第一书记突出的贡献，就是把村班子建好了，把党员干部带强了，把制度规范立起来了。”
（二）坚持蹚路子、育产业，推动驻村发展增收能力明显提高
习近平总书记强调，工作队和驻村干部要一心扑在扶贫开发工作上，强化责任要求，有效发挥作用。第一书记坚持把推进强村富民作为“第一要务”，帮助派驻村厘清发展思路、规划发展蓝图、发展产业富民项目，整合社会各方资源力量，促进了派驻村由“输血”向“造血”转变。市政协派驻昌平区流村镇北庄村第一书记周清，克服村里“无产业、无建设地、无青壮年”的实际困难，利用村民闲置大棚建设家庭小菜园项目，吸引城里人到村里种菜、摘水果、吃农家饭，盘活了村里闲置资产，为村民增收80多万元，走出了城乡融合发展的新路子。北京社会主义学院派驻密云区穆家峪镇北穆家峪村第一书记陈锦荣发挥“绿水青山+民族团结”优势，大力发展特色种植、民俗旅游等产业，着力打造民族乡村振兴“北京样板”。市城管委派驻平谷区南独乐河镇北寨村第一书记冯文利，千方百计让村里的红杏“走出去”，推动成立“党支部+合作社+农户”发展模式，培训村民电商销售技能，用好“科技小院”人才资源，两年来帮助村集体创收70余万元，产品打入了平谷世界休闲大会，推动“北寨红杏”成为全市果蔬知名品牌。9年来，第一书记开发引进富民项目2612个，招商引资36.48亿元，帮销农产品3885万公斤，解决村民就业21055人，助力234个低收入村全部如期“脱低”，在助力全市598个集体经济薄弱村实现“消薄”中作出了贡献。
（三）坚持办实事、惠民生，推动驻村生产生活条件明显改善
习近平总书记强调“小康不小康，关键看老乡”。第一书记坚持把赢得群众满意作为“第一追求”，以改善民生为己任，从群众最期盼的事情做起，从群众最不满意的事情改起，深入推动“接诉即办、未诉先办”，帮助派驻村解决了一大批急难愁盼问题，让群众得到了实惠。市发展改革委派驻通州区漷县镇军屯村第一书记吕玮，脱鞋下田摸民情，跟踪办理回访村民反映的重点问题，多方协调资金900余万元，彻底解决困扰村民长达10年的供水管线老化、频繁停水等问题。房山区青龙湖镇水峪村第一书记贺泳江、李福升、彭艺，是市委组织部连续选派到该村的三任第一书记，通过6年接力帮扶，建起了精品民宿、景观大道、老年驿站、回民集体安葬点等民生项目，推动村庄面貌发生了巨变，被村民们誉为“老百姓的贴心人”。北京邮局海关派驻密云区石城镇黄峪口村第一书记段永建脚踏单车走遍驻村家家户户，为村民义务理发近300人次，自费慰问病重村民、资助高考学生等。9年来，第一书记帮助维修道路、硬化路面54854公里，打井553眼，安装路灯2.5万盏，切实提升了群众的获得感幸福感安全感。特别是在“23·7”极端强降雨灾害中，广大第一书记冲锋在前、不畏艰险，积极参与抗洪抢险和灾后重建，累计帮助转移群众15345人，协调救灾资金1653.54万元、物资61.21万件，个人捐款23.43万元，彰显了责任担当。
（四）坚持强治理、促文明，推动驻村基层治理能力明显提升
习近平总书记强调“要夯实乡村治理这个根基”。第一书记坚持把提高乡村治理能力作为“第一保障”，推动完善村民自治运行机制，规范执行民主管理制度，扎实推进疏解整治促提升工作，排查化解各类矛盾纠纷，促进了农村和谐稳定。坚持把弘扬良风美俗、打造乡风文明作为重要抓手，村村建起了活动广场、文化大院、益民书屋，村民的精神文化生活得到了极大丰富提升。北京舞蹈学院派驻怀柔区宝山镇道德坑村第一书记苑媛积极传承红色文化，帮助派驻村排演红色情景剧、创作村歌等，焕发乡村活力。市重大项目办派驻门头沟区军庄镇军庄村第一书记舒媛媛主动推进“党建+大数据”基层治理模式，积极开发“党务村务共治”微信小程序，推动建立网格化管理，提升村庄治理效能。大兴区榆垡镇履磕村第一书记印哲，针对村域流动人口多、环境脏乱差等问题，带领村民成立垃圾清运队，筹措资金治污水、修村路，带动社区民警、流管员全面加强出租房屋和流动人口管理，驻村期间未发生一起三类可防性案件，村民们都说：“村里更干净了，邻里更和睦了，心气也更顺了。”9年来，第一书记帮助解决村庄历史遗留问题3307件，协助处理“市民热线”反映问题27813件，参与修订村规民约3802份，组织法治宣传和普法教育7899场次。
三、经验启示
选派驻村第一书记振兴首都乡村，是组织路线服务保证政治路线的生动体现，是全面推进乡村振兴的生动实践。
1．驻村帮扶要让基层组织“强起来”。组织振兴是乡村振兴的基石。做好驻村帮扶工作，就是要一手抓党建、一手抓帮扶，把党组织带头人队伍建强，把党的组织优势转化为发展优势，把组织资源转化为发展资源，把组织活力转化为发展活力，以党组织的坚强保障帮扶工作取得实效。
2．驻村帮扶要让集体经济“富起来”。发展农村集体经济是增强党组织服务功能、促进农村经济发展的物质基础。做好驻村帮扶工作，就是要扣住发展壮大集体经济这个关键，宜林则林，宜种则种，宜养则养，大力发展都市型现代农业，增强村集体自我“造血”功能，实现下派第一书记一人带动一片、致富一方。
3．驻村帮扶要让各类资源“活起来”。驻村第一书记是加强党在农村工作力量、打通政策落实“最后一公里”的有效举措。做好驻村帮扶工作，就是要坚持党组织引领，整合各方力量、统筹各方资源、激活各类要素，尤其要让“人”这个关键要素活跃起来，加快培育新型农业经营主体，培养更多懂技术、善经营的新型职业农民，吸引更多有志于服务农村的人才回流回乡，形成推动乡村振兴的强大合力。
4．驻村帮扶要让党员群众“跟上来”。乡村发展不仅依靠外部帮扶，更要激发内生动力。做好驻村帮扶工作，就是要坚持走好群众路线，在联系群众中温暖群众，在深入群众中发动群众，在服务群众中富裕群众，带领群众共同建设美好家园、走上共同富裕的道路。
5．驻村帮扶要让选派干部“壮起来”。第一书记通过驻村帮扶工作，与基层党员群众同甘苦共奋斗，在严格自律、干事创业中树立了良好形象，用自己的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”。这启示我们，要把选派工作与干部队伍建设紧密结合起来，推动干部在乡村振兴一线岗位锻炼成长，在驻村工作中考察识别干部，树立鲜明的用人导向。