一、基本情况
第三届“一带一路”国际合作高峰论坛（以下简称“第三届高峰论坛”）于2023年10月17日至18日在北京成功举行。第三届高峰论坛是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年最重要的主场外交，也是“一带一路”倡议十周年最隆重的纪念活动，意义重大。第三届高峰论坛期间，习近平主席出席开幕式并发表主旨演讲，宣布中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动。这次盛会，共有151个国家和41个国际组织的代表来华参加。
第三届高峰论坛服务保障工作是党中央交给北京市的重大政治任务，也是对北京市加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平成效的集中检验。北京市将第三届高峰论坛服务保障工作作为深入贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神的生动实践，认真落实中央“常态化、不扰民”的要求，以首善标准完成会务服务、礼宾接待、地方合作专题论坛、新闻宣传、安全保卫、医疗保障、城市运行、空气质量保障、志愿服务等各项服务保障任务，得到中央充分肯定、与会嘉宾高度赞誉。
二、做法成效
北京市认真落实党中央决策部署，高效统筹、周密安排、精益求精，圆满完成第三届高峰论坛服务保障任务，服务国家外交大局，助力首都高水平开放和高质量发展。
（一）发挥常态化机制作用，搭建高效运转的市级工作机制
建立健全常态化机制。根据党中央、国务院提出的“适应重大国事活动常态化，健全重大国事活动服务保障长效机制”要求，北京市系统总结党的十八大以来服务保障重大国事活动经验，制定实施重大国事活动服务保障常态化工作机制（以下简称“常态化机制”），以“常态化、不扰民”为目标，坚持平战结合理念，为持续提升重大国事活动服务保障能力奠定了制度基础。平时，对照实战标准，将领导人参访线路库、场地服务数据库等资源库建设有机融入专项建设和城市运行管理日常工作，打造健全的服务保障资源体系。战时，提炼形成“一办N组”运行模块，明确各功能组牵头单位、成员单位和主要职责，确保各项工作任务全覆盖、无死角。
迅速完成平战转换。接到中央交办的任务后，依托常态化机制，成立第三届高峰论坛北京市服务保障工作领导小组，市委市政府主要领导挂帅，分管市领导分别担任“一办十组”组长、现场指挥部总指挥，全市百余家单位各负其责，形成高位统筹、推动有力、分工明确、协同配合的全市“一盘棋”工作格局。
（二）坚持首善标准，会务服务万无一失
国家会议中心衔接实现零闪失。国家会议中心有9场活动在半天内同时举行，人流量大、流线交叉、需求复杂。北京市探索建立扁平化指挥调度体系，会前组织近千人大规模集体压力测试，以小时为单位制定国家会议中心服务保障实战脚本，明确重要时点事件和重要点位联系人，有效应对短时间大人流入场、离场，确保各项工作衔接顺畅。高效保障3场高级别论坛、6场专题论坛、1场企业家大会的3000余位嘉宾顺畅参会。
智能手段提升中外嘉宾参会体验。切实践行科技办会、绿色办会、节俭办会理念，开幕式及欢迎晚宴证件发放首次以机器扫码替代人工分拣；充分应用“电子签名”便捷优势，力推“无纸化”证件发放。参会代表领取证件后自动存储并生成领取日志，支持查档翻看，实现证件发放零差错，保障签领效率和安全“两不误”。
高峰论坛和北京服务赢得各国嘉宾盛赞。参会嘉宾纷纷留言，长达8米的留言卷轴上写满了对“一带一路”倡议十周年及高峰论坛的祝福：“我觉得‘一带一路’是一条走得很深的路，已经达到150多个国家，这代表‘一带一路’这条共商、共建、共享的路是一条正确的路。”“在中国受到欢迎非常开心，在北京体验到的服务非常好。”“北京年轻热情的志愿者们给了我很多帮助，非常感谢他们！”
（三）高站位谋划礼宾服务保障，国宾接待彰显大国风范
隆重热烈的礼宾服务赢得多方盛赞。第三届高峰论坛举办前，北京市就反复打磨欢迎仪式的服装、音乐、表情、动作，最终获得外交部充分肯定。活动现场，伴随着《北京欢迎你》的欢快旋律，天真烂漫的少年儿童手持鲜花，朝气蓬勃的青年挥舞红旗，气氛隆重热烈。各国参会嘉宾从步出机舱门的那一刻起，就深切感受到了北京的热情好客，这些画面也给全球亿万观众留下了难忘印象。
会外参访丰富多彩，线路安排精心细致。北京市与23家中央单位建立畅通联系渠道，全市40余个部门密切配合，发挥“参访北京”外事接待资源信息化平台优势，第一时间响应参访需求，为国宾提供高品质会外参访项目。精心设计“皇城典范”“巍巍长城”等13条会外活动线路，多位外方领导人参访天坛、慕田峪长城等特色点位后，对北京古老与现代交融的城市魅力给予高度评价。
（四）精益求精做好接待服务，细微之处体现北京特色
接待服务特色鲜明。北京市遴选高品质接待饭店，提供个性化、特色化服务，及时帮助参会嘉宾解决各类突发问题。得知嘉宾需要紧急熨烫衣服，接待服务人员认真清洗熨烫并快速送回客房。嘉宾看到整洁如新的衣服，对酒店专业高效的服务深表感谢。在获悉嘉宾遗失护照和证件后，酒店人员全力帮助找回，确保嘉宾顺利参会。
科学制定医疗保障工作方案和应急预案，周密部署安排，精心组织实施。来自清华大学、北京大学等25所高校的1400名志愿者，累计服务近4万小时，用微笑擦亮“北京服务”金名片。
文化科技展示匠心独具。新闻中心不仅充分满足记者的工作需求和融媒体报道需求，还设立科技文化展示区，立体式反映新时代首都发展的丰硕成果；现场演示景泰蓝、彩塑京剧脸谱等非遗技艺，3000余人次参与沉浸式文化体验，感受北京魅力。在住地接待酒店专门搭建文创产品展销专区，精心遴选凸显“一带一路”元素、中华优秀传统文化特别是北京文化特色的优质产品，广受入住外宾青睐。
（五）坚持功在日常，做好城市运行和安全保障
城市环境美观、运行有序。把做好高峰论坛服务保障与提高城市精细化治理水平有机结合起来，协同推进背街小巷精细化治理、城市部件规范治理等环境提升工作，统筹做好国庆和高峰论坛景观布置，组织水、电、气、热、通信等专业团队和应急团队提前与保障场所对接，切实做到城市运行平稳顺畅、环境优美整洁。
安全服务“两不误”。本着确保勤务安全同时最大限度减少对社会交通影响的原则，科学精准做好交通保障。加强安检人员岗前培训，建立证件应急服务保障机制，有效提升安检体验。
央地融合打赢蓝天保卫战。在生态环境部统筹调度下，区域协同采取精准应对措施，最大程度地“削峰降速”。2023年10月14日至18日，全市细颗粒物（PM2.5）质量浓度保持一级优水平，开幕式当日10时为个位数水平。
（六）深度参与“一带一路”建设，服务首都高质量发展
有力推动成果签约。与全国对外友协联合主办地方合作专题论坛，北京市的5个项目在论坛上签约，占论坛全部协议的1/3。其中，世界旅游城市联合会与亚太旅游协会签署合作谅解备忘录、成立中非民间国际商事调解中心被纳入第三届高峰论坛务实合作项目清单。22家北京企业代表参加“一带一路”企业家大会等论坛活动，推介北京市“走出去”成果。
深化友城务实合作。与应邀出席地方合作专题论坛的北京市友好城市伊朗德黑兰市、俄罗斯莫斯科市、老挝万象市开展交流对话，深化双方在城市治理、经贸合作、人文交流等领域的务实合作，以友城渠道助力“一带一路”建设。
三、经验启示
近年来，北京市立足服务中国特色大国外交和首都高质量发展，一手抓硬件设施建设，一手抓软件服务提升，推动国际交往中心功能建设实现突破性进展，为服务保障重大国事活动提供了有力支撑。
1．坚持高位统筹是做好服务保障工作的保证。党中央高度重视论坛筹备工作，习近平总书记作出重要指示，为北京市服务保障工作指明了方向。央地携手，通力合作，中筹委多次召开专题会议，传达中央有关精神，作出工作部署，及时研究解决筹备中的重点难点问题。市委市政府按照中筹委部署，及早启动筹备工作。针对跨部门、跨领域难点问题，市领导深入一线指导解决。全市上下把做好服务保障工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的具体实践，以首善标准完成服务保障任务。
2．深化党建引领是做好服务保障工作的不竭动力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，各工作组成立临时党组织，鼓励党员干部在服务保障工作中展示“讲政治、能扛活、有情怀”的鲜明特质，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，将主题教育激发的昂扬斗志转化为推动服务保障工作的强大精神动力。全市工作人员连续奋战，攻坚克难，无私奉献，涌现出一大批舍小家顾大家的先进典型，充分体现了北京市服务保障队伍的家国情怀和责任担当。
3．健全常态化机制、推进功能提升是做好服务保障工作的坚实基础。依托运转高效的常态化机制，针对对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”后首次保障主场外交活动的新形势、新要求、新任务，优化整合既有机制功能模块，搭建架构清晰、职责明确、机制顺畅的组织领导体系，迅速完成平战转换。组建国家会议中心指挥部，“一办十组”中有现场工作任务的均下沉工作力量，推动各项工作方案在指挥部执行过程中的融合衔接，确保任务“交圈”、工作“闭环”。依托重大国事活动服务保障干部库，在全市范围内抽调业务骨干，以老带新，锻造服务保障精干队伍。