一、基本情况
“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）是习近平总书记在浙江工作时，站在战略全局高度，亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。20余年来，浙江历届省委省政府一张蓝图干到底，持之以恒、锲而不舍推进，不断创新体制机制，有效破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，展现出历久弥新的生命力和深远的影响力，为建设宜居宜业和美乡村、全面推进乡村振兴探索出了一整套行之有效的机制办法。
为了深入贯彻习近平总书记关于学习运用“千万工程”经验的重要指示批示精神，落实中央有关工作部署，北京市立足“大城市带动大京郊、大京郊服务大城市”的市情农情，于2023年9月印发了“百村示范、千村振兴”实施方案（以下简称“百千工程”），旨在培育一批体现首善标准、展现首都特色、服务首都发展的样板村，建成一批融农耕文化、自然山水、现代设施于一体的乡村振兴示范片区，走好具有首都特点的乡村全面振兴之路。
二、做法成效
2024年以来，首批“百千工程”19个示范村、12个示范片区全面取得实效，撬动社会资本投入约10亿元，引进乡村创客、企业等新主体150余个，形成了一批可感可及的创建成果。目前，正在深入推进第二批23个示范村、10个示范片区创建工作。
（一）坚持高位推动，强化统筹调度
市委市政府主要领导多次实地调研，提出明确要求。市委市政府制定下发“百千工程”实施方案，从总体要求、重点任务、组织实施、保障措施等方面作了详细部署。成立由市委副书记任组长、主管副市长任副组长、15家市级部门为成员单位的工作协调小组，审议通过创建名单、规划方案、政策清单等重点事项。建立市委市政府主要领导每年召开一次现场会、分管市领导每季度召开一次调度会的工作推进机制，强化市级统筹、区级负责、镇村抓落实，形成了贯通联动、齐抓共管的良好局面。
（二）坚持规划引领，优化空间布局
坚持先规划后建设，用绣花功夫编制示范村、示范片区规划方案。加强示范创建与现有村庄规划、乡镇国土空间规划套合衔接，用好乡村责任规划师，切实增强规划实用性和可操作性，让农民看得懂、能接受、可实施。秉持减量发展理念，优化产业发展、风貌改善等项目安排，既加强现有项目整合聚焦，又谋划可落地、见效快、有特色的新项目，防止出现资源浪费和“拉链工程”。做好项目前期论证、工程设计、财政评审、招投标等相关工作，科学有序推进项目实施。严格规划执行，强化刚性约束，推动示范片区率先实现无违法建设。
（三）坚持重点突破，促进资源集聚
立足乡村资源禀赋和村集体发展现状，将全市3000余个仍有村庄形态的行政村分为示范村、提升村、巩固村，梯次压茬推进各项建设。以党建能力强、产业基础好的示范村为重点，聚力打造区域发展的新引擎和动力源。加快引导项目、资金、人才等要素向示范创建集聚，18个市级部门联合出台55项支持政策，涵盖乡村风貌改善、绿色产业配套、基础设施完善、花园乡村建设等多个领域；大力开展“百团兴百村”“万企兴万村”等活动，吸引一批国有企业、社会资本、青年人才积极参与示范创建，初步形成政策集成、资金聚焦、资源统筹的工作模式。
（四）坚持以点带面，推动组团发展
按照“生态共建、产业共链、设施共享、品牌共创”的思路，联合打造示范村周边有发展潜力的村庄，推动示范村串点成线、连线成片、组团式发展。通州区台湖镇，成立镇级产业发展平台星湖文旅公司，一体推进示范村、提升村发展建设，根据各村投入情况分配利润，实现镇、村、民、企共建共赢。昌平区兴寿镇、门头沟区雁翅镇、大兴区魏善庄镇，立足区域特色优势，创建“莓好山水”“雁翅优选”“礼善南中轴”等品牌。房山区周口店镇依托坡峰岭景区等旅游资源，通过优化路网等基础设施，推动形成镇域统筹、区域联通的发展格局。
（五）坚持产业为要，加大引入新主体
聚焦种好田，以科技创新赋能特色产业培育，大力发展智能化、规模化、高效化的现代设施农业，强化自主创新和技术集成，做好“土特产”文章，优化“菜篮子”“果盘子”供应。聚焦促增收，延长农产品产业链，发展就地初加工、保鲜储藏等项目，健全营销服务体系；支持新主体带领农民合作经营，推动乡村产业节本增效、延链增值，千方百计促进农民增收致富；强化区级政府对乡村闲置资源的高效整合和统筹利用，发展壮大农村集体经济。聚焦促融合，培育农村电商、休闲旅游、研学体验、文化创意、高端民宿等新业态，创新乡村消费场景，推动农商文旅体深度融合。整合市级产业发展资金1.7亿元，加大对有生产加工基地、产业融合度高、联农带农效果好的新主体支持力度，一批村级咖啡店、面包坊、亲子研学等新业态成为时尚乡村、流量留客的打卡点。聚焦强动力，优化乡村营商环境，引导返乡“农二代”、入乡新农人带着资金、项目、技术到农村创新创业，鼓励新主体之间要素、资源融合共享，为产业发展注入“源头活水”。例如，通州区唐大庄村，依托环球影城外溢效应，与多家企业联合打造精品民宿集群。密云区尖岩村，弘扬水库移民精神，大力发展乡村旅游等特色产业，实现由低收入村向示范村的转变；金叵罗村成立由59名创客组成的“11生产队”，发展电商、露营等多元业态。延庆区柳沟村，与商业公司合作打造“乡村奥莱”综合体，丰富提升“火盆锅·豆腐宴”等美食文旅业态。昌平区辛庄村，结合业态调整风貌，动员70余家创客打造“网红市集”。平谷区峪口镇片区，引进社会主体投资超亿元，建成千亩设施樱桃园；顺义区赵全营镇片区，引进大北农种业公司；怀柔区北房镇片区，引进“四时里”产业园、“老田农业”，促进科技兴农。
（六）坚持党建引领，发挥农民主体作用
创新开展党支部联建，整体谋划、统筹推动产业发展、环境提升、设施建设、区域联通。充分发挥第一书记桥梁纽带作用和派出单位积极性。夯实农村基层党组织战斗堡垒，持续推进“头雁工程”“村级后备人才星火计划”。坚持农民主体地位，健全完善村民自治的有效实现形式。引导农民参与乡村治理，加快构建共建共治共享的乡村治理新格局。突出以产业孵化平台、创客联盟、精品民宿等场景为载体，打造乡村“会客厅”，建设共生社区，促进城市游客、新主体和村民保持良性互动，增强文化交流。房山区佛子庄乡成立英水沟联合党总支，完善党建引领制度体系；平谷区南山村驻村第一书记联合清华美院等京津冀高校，运用艺术赋能提升乡村风貌；昌平区兴寿镇搭建“和美兴寿、善治有我”乡村治理平台。同时，从解决农民群众反映最强烈的问题入手，对村庄建筑、街区、入口、线路等进行优化提质，宜树则树、宜花则花、宜草则草、宜菜则菜，全面提升村庄“颜值”和居住品质。大兴区李家场村、半壁店村完善村庄绿化布局，打造花园乡村；门头沟区水峪嘴村统筹灾后重建与“百千工程”，全面提升村庄基础设施。
三、经验启示
1．顶层设计、布局谋篇是根本。市委市政府印发“百千工程”实施方案，深刻描绘了建设百个乡村振兴示范村、打造一批京韵特色示范片区、梯次推进乡村全面振兴的发展蓝图。《北京市乡村振兴促进条例》的出台，进一步强化了推进北京市乡村全面振兴的制度保障。
2．明确引领、清晰路径是保障。“百千工程”实施以来，确定了“绿化美化清洁化、宜居宜业宜游”的工作方向，明确了突出梯次推进、突出地域特色、突出示范创建的工作原则，努力推动乡村风貌水平、乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平、片区互联互通水平不断提升。
3．突出特色、因地制宜是重点。紧扣市场需求、坚持精准发力，不断深化社会资源在乡村旅游、休闲农业等富民产业的参与度，延长产业链、价值链，着力打造社会资源全要素参与乡村振兴发展新格局，将引入的社会资源优势转化为经济优势，帮助乡村攻克发展潜力不足、治村经验短缺、产业推介困难等问题。
4．找准定位、服务人民为核心。乡村振兴示范片区的新老村民构成生活共同体，实现新老村民的和谐共生与生产生活的良性循环，展现具有共生特色的生动实践。加强建章立制，强化新老村民融合，引导新老村民共建共享共治，包容新老村民的习惯，满足良性发展多元需求。