延庆区康庄镇党委立足群众“七有五性”需求，坚持以人民为中心思想，紧扣百姓需求、心系民生福祉。探索建立“村民说事”制度，以村（社区）为单位，党员联系服务群众实现网格化，抓实了“领导包片、机关干部包村、党员包户”三级网格体系，在全镇34个村(社区）覆盖推行。通过引领带动，充分发挥村、社区党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，帮助村民解决身边的“关键小事”，助力民生诉求由“接诉即办”向未诉先办转变，成效逐步显现。

今年以来，全镇共启动“说事”机制诉求294件，解决287件。1-9月，全镇群众热线诉求总量1742件，全市综合成绩平均排名第67名，较2019年的第253名，提升了186名；全区综合成绩平均排名第4名，较去年的第12名提升了8名。综合成绩平均分98.15分，提高了28.68分。接待信访总量24件次，同比下降68%。

一、建章立制自主“说”

制定印发《关于推行“村民说事”工作制度的通知》，明确说事的内容、方式、流程等，在群众“七有”要求和“五性”需求上补齐短板，全面发力。以“村”为单位，通过党员联系服务群众网格化全面铺开，形成一套以“说、商、办、评”为主要内容的村级自治管理闭环运行机制，将谋划权、商定权、监督权交给村民，通过探识民意，体察民情，集中民智，将一件件村民身边的大小烦难事项摊开来说，按规定办，办实办好，登记在册。

二、大事小情随时“说”

采用“日常说事”和“固定说事”相结合的方式。“日常说事”随时随地说：主要针对水电气热等民生问题，村民可以第一时间向村“两委”干部、包片党员、街巷长反映，以保障问题及时、快速、有效解决。“固定说事”专题会议：聚焦不能快速化解的难点问题，每村每月自行设立1个以上固定说事日，进行集体会商，研究对策，持续跟进，依托镇村领导干部包片包村工作制推动问题解决。

三、村村办事依法“说”

在“办事”环节，采取分级分类处理原则，村级可解决事项，按包片责任制及时、快速解决；村级不能解决事项，“吹哨报到”反映至上级，层层推动解决。各村在工作框架下，还积极进行了探索实践：屯军营村创新推出“四个一”工作法，制定一张网络图，明确各级网格长、街巷长、村民户框架；开通一部电话，安排村两委干部24小时应答；发放一张便民服务卡，公开党支部书记、街巷长等电话，由街巷长送至包户村民手中，有事随时拨打，随时服务；建立一本台账，将问题细化为即刻办理、限期办理、逐步办理等类目，提升工作精细度。马营村深化拓展说、商、办、评“四步法”，因地制宜组织、引导和动员村民，充分表达意见建议和诉求想法，破解民意沟通不畅问题。通过上门去说、现场即说、定期来说等多种形式，包村干部与村两委干部共同接待村民来访，对群众反映的问题提出处理意见办理。刁千营村三日联动，确定每月9号为村民说事日，10号为党员大会日，11号为村民代表会日，注重过程统筹，说议办联动，大大提高民主决策时效。

四、事事规范评判“说”

为确保实效，康庄镇党委明确14项工作标准和量化考核指标体系，由镇党委全程监督指导并进行打分，作为年终评先评优的重要依据，使各村“说事”时间明确、办事程序明晰、台账记录清晰，说事有规范。村民每说一件事，都会在《民情日记》台账上进行满意度评价，表达意见建议，做到一事一评、即办即评。康庄镇还定期组织村书记集体召开专题座谈，一村一策研提意见建议，梳理典型经验做法，促进互学互鉴。

五、宣传引导大家“说”

以村级宣传委员为抓手，广泛宣传，凝聚共识，强化村民对制度的知晓度、普及率、运用度。让村民知道有事跟谁说，去哪说，放心办。截至目前，针对村民说事信息、新闻、电视媒体等宣传13条次，累计阅读1万余人次。为弥补村两委人少事多压力重，在公共决策和专业服务等方面的不足，镇级求“贤”若渴，精心选树退休老党员、老支书、威望高的村民代表、专业人士等成立村级“乡贤团”，发挥其亲缘、人缘、地缘等方面的优势，协助谋划、处理公共事务，集民智为村民办实事，撬动更多社会资源参与乡村治理，实现“小事不出街，大事不出村，难事不出镇”。

六、抓实长效持续“说”

为加快“村民说事”成果转化，促进村级治理常态长效。康庄镇积极推动“村民说事”与村级各项事务管理有机融合。一是与“接诉即办”融合，主动治理与接诉即办双轨并行，融合民情大数据，民意风向标，敏锐捕捉民生诉求，精准分析把握规律，在关键点上破题，推动问题解决。二是与新时代文明实践融合，推动网上乡亲议室厅与“村民说事”线上线下发力，双管齐下，引领乡风文明，31个村“说”出特色浓郁的“村规民约”，融合基层法治内涵，成为村民共同遵循的行为规范。三是与党员履职融合，引领党员充分发挥先锋模范作用，设岗定责挂牌亮身份，党员承诺践诺公示，对党员在履行包户义务、解决“关键小事”、参与志愿服务、模范带头等方面进行民主评议，促进民主评议规范化、标准化。

下一步，康庄镇将逐步引导村民从家长里短纠纷、困难愁事等简单事项，过渡到谈心交流、畅谈意见建议，主动参与谋划村级发展的更高层次轨道上来，不断健全自治法治德治体系，激活村民自治内生动力，为推进基层治理精细化、构建共建共享社会治理格局做出更多探索，全面提升镇村治理能力和治理水平。