“今年是我当代表的第8年。”“我当了12年代表了。”作为来自基层的“老代表”，郑红强和朱建岳不约而同感受到了新变化。“随着‘吹哨报道’‘接诉即办’机制越来越深入，当代表更‘难’了。代表履职的能力不仅要与时俱进，就连建议也得更有含金量才行。”

“接诉即办”对代表履职提出高要求

当代表“难”在哪？东城区朝阳门街道办事处竹杆社区党委书记、居委会主任郑红强发现，随着“接诉即办”不断深入推进，市民反映问题的渠道更加畅通了，“有事打12345”已经深入人心。有了“接诉即办”这一畅通渠道后，一些居民遇到烦心事，只要一个电话打到12345，短短几天时间即可解决问题，有的问题甚至当天就能解决。“接诉即办”的深入推进，对人大代表履职提出了更高的要求。“人大代表的建议中，如果还总是提哪个地段的路灯不亮、哪个地方的信号灯缺失这些‘小事’‘琐事’，显然就落伍了。比如，我自己以前就曾经提过增加标志标线、增加信号灯、治理‘黑车’等建议。很多建议里曾经提过的问题，其实现在一个电话打到12345都能解决，没必要再靠人大代表反映了。”

以后，代表的建议该怎么提？郑红强觉得，人大代表的视角要更宽，站位要更高，眼睛不能只盯着自己面前那一亩三分地，要站在全市甚至全国的高度来看问题。人大代表的建议内容必须与时俱进，建议质量必须提高，要把关注点更多地放在机制性问题、政策性问题以及立法层面。这样，人大代表提出的建议才能更加符合新时代的要求。

就拿很多人大代表都关注的老旧小区整治这一问题来说，郑红强表示，如今提老旧小区整治，就不能再针对某一个小区发生的某一个问题来写建议了。老旧小区存在的问题，并不仅仅局限于外部环境，而可能涉及到多个部门、多个领域，是个需要各方面综合发力的问题。比如，老旧小区中私装地锁，表面上看是居民私自侵占公共空间，但其实反映的是老旧小区停车位不足以及规划不合理等问题。因此，人大代表要先对问题进行充分调研，再拿出综合整治方案，最终提出普遍适用、“含金量”更高的建议。

代表建议“贵精不贵多”

作为三届“老代表”，北京观韬中茂律师事务所合伙人朱建岳提出的建议，大多与法律相关。只不过，今年，“代表履职”成了朱建岳关注的焦点。“我今年比较关注如何充分发动人大代表，一起参与立法工作、积极建言献策。”

“全市共有700多名市人大代表，来自各行各业。对于某个专业领域来说，人大代表往往是这一领域的专业人才，个个都是宝藏。”朱建岳表示，立法是人大最主要的职能，想要解决实践中的普遍性问题，就需要依靠立法。但现在，人大代表对立法工作的参与度还不够。在人代会上审议报告是履职，提出代表建议是履职，对于代表来说，平时在闭会期间的履职也很重要。人大代表应当投入更多精力，对日常的立法工作提出积极的意见和建议。比如，在人大常委会日常审议一系列法律草案的过程中，应当让更多相关领域的代表参与其中，让各领域的代表结合自己的本职工作和专业经验，提出有针对性的真知灼见。“我作为人大代表，每年的履职时间加在一起差不多能达到100个工作日。希望有更多代表能够参与到立法工作中来，集思广益，积极建言献策。”

当了12年代表，朱建岳的建议反而越写越少。“我刚当代表的时候，经常一下子提好多建议。力求我提出的每一个建议，相关部门都能立刻把这事给解决了。”但这两年，朱建岳发现了新变化。自从有了“吹哨报到”“接诉即办”，老百姓的具体问题通过拨打12345热线，立刻就能解决，根本没必要再通过人大代表反映。

不光如此，人大代表如今反映问题和沟通的渠道也越来越畅通。就拿律师界的代表来说，法院经常征询代表们的意见。“征询意见之后没多久，法院就直接把我提出的问题，用书面的形式直接反馈给我了。”朱建岳深感，这就要求，人大代表必须与时俱进提升履职本领。代表建议“贵精不贵多”。“吹哨报到” “接诉即办”解决不了的问题，人大代表再去提建议。或是通过总结，将个案背后深层次、规律性的内容提炼出来，写成更有“含金量”的建议，让代表履职的能力跟上时代的脚步。