结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，全区各部门、各街乡以党建为统领，高度重视12345市民服务热线群众诉求，以“接诉即办”工作为抓手，不断推动工作力量下沉，创新工作方式方法，让群众家门口的操心事、烦心事、揪心事有人办、马上办、能办好，切实提升为民服务水平。

强化统筹调度扎实推进群众诉求“接诉即办”

为做好12345市民服务热线“接诉即办”工作，加强全区上下联动，朝阳区把“接诉即办”工作作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的生动实践，积极引导、帮助、协调各街乡和委办局理顺“接诉即办”工作流程机制，提升“接诉即办”工作成效，努力做到“闻风而动、接诉即办”。

为继续提升全区“接诉即办”整体工作水平，主题教育期间，朝阳区组织各街乡和相关委办局召开“接诉即办”工作培训会，从“接诉即办”工作的发展演变、政策依据、总体情况、机制流程、先进经验等方面作了全面、系统、详细地讲解，全区继续提高重视程度，总结好前期工作的经验和教训，切实提高解决率和满意率。区委领导围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，走进12345市民热线服务中心接听群众来电，回应百姓关切，在一个小时的热线接听时间里，区委领导及各部门负责同志共接听反映环境保护、物业管理、交通治理等方面的热线电话73个，针对群众反映的问题，区领导现场会同相关部门进行研究分析，对于第一时间能够解决的，要求实地调研、接诉即办，对于需要协调各方统筹解决的，要求第一时间做好回复、解释工作，并确定主责部门，限期落实整改。

注重协调联动三级吹哨破解基层治理难题

截至11月，朝阳区共受理12345市民服务热线诉求25万余件，占全市16区总诉求的17.19%，全区整体诉求响应率100%。党员干部聚焦12345市民服务热线反映的市场管理、交通管理、市容环卫、物业管理、小区配套等问题，三级吹哨加快推动问题解决，促进主题教育见实效、各项工作上水平。

全区以“街乡吹哨、部门报到”为依托，着重解决重点难点问题，区委区政府采取下沉、赋权、增效的方法，要求职能部门将力量下沉到街乡，由街乡统筹管理使用，为街乡统筹解决重点难点问题提供制度保障。主题教育期间，区相关职能部门选派机关干部分别到和平街街道、潘家园街道、来广营地区、东风地区等街乡进行市民热线“接诉即办”工作培训，帮助街乡掌握市民热线“接诉即办”工作整体流程和复审考核机制。以“社区（村）吹哨、科室报到”为依托，着重解决一般性问题，对于街乡本级可以解决的问题，采取“社区（村）吹哨、科室报到”的方法进行推进，较好地解决了街乡由于行政体制问题带来的执法难题，同时也强化了社区（村）的主体作用，提升了社区（村）“两委”在群众中的影响力。以“支部吹哨、党员报到”为依托，着重解决小区管理问题，以全要素小区、全景楼院建设为抓手，针对小区存在的环境脏乱、楼道堆物堆料、绿地斑秃等问题，组织小区居民和“双报到”党员通过自治形式开展整治，形成了城市管理共治精治法治的良好态势。

加强考核评价营造市民热线诉求办理竞争氛围

朝阳区对全区各单位12345市民服务热线群众诉求办理情况进行考核排名，区委每月召开街乡党（工）委书记月度工作点评会，各街乡对各科室、各社区（行政村）诉求办理情况进行考核评价，并定期通报，提高了各级部门的工作主动性。

从区-街乡-社区（行政村），朝阳区实行层层传导压力，使职能部门之间、街乡之间、社区之间、科室之间形成诉求办理竞争氛围。9-12月，区委每月召开街乡党（工）委书记月度工作点评会，通报12345市民服务热线办理情况和媒体、公众监督情况，要求全区各单位、各部门要高度重视“接诉即办”工作，提升群众反映问题解决实效性和满意率。各街乡、各职能部门党政主要领导每月点评本辖区诉求办理情况，重点诉求亲自领导、亲自指挥、亲自协调，提高群众诉求响应率、满意率、解决率，把解决群众身边问题的实效作为检验“不忘初心、牢记使命”主题教育效果的工作标准，不断提升人民群众的满意度，赢得百姓的理解、支持和参与，营造良好的社会氛围。

积极主动出击形成“未诉先办”工作模式

为进一步深化“接诉即办”工作，推动党建引领基层治理改革，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，朝阳区委主动围绕百姓“五性”需求，行成未诉先办“查、应、解、判”四步工作法，化“被动响应”为“主动出击”，以主动治理的态度、源头治理的方法、共同治理的路径，主动出击破解民生难题。

“未诉先办、一办到底”新机制实施的过程，是一次深刻具体的党性教育过程，正好伴随着朝阳区“不忘初心、牢记使命”主题教育的推进。全区党员干部在为民服务实践中从源头主动“找事做”，对矛盾问题抓早抓小，提前化解隐患，提前解决矛盾，将群众的企盼落实在前，提升群众获得感，为构建新时代城市规范高效的基层治理体系、提高社会主义现代化国际大都市治理能力和水平探索新路。为了更好地了解群众诉求，全区还开展了“大走访”摸排，党员干部采取包片、包街、包楼、包户方式，深入到小区楼院、居民户，主动向群众全面问需、问诉。对新问题、疑难问题、边界不清问题，从过去的“不接不办”，到12345市民服务热线“接诉即办”，再到主动作为“未诉先办”，朝阳区各级干部处理群众问题的方式发生了巨大改变，更多同志品尝到了受群众欢迎的甘甜。