走进花家地南里社区，老旧小区楼群中的一处绿地十分显眼。这里是小区的“邻空间”。这处约400平方米的闲置地下人防工程，经过“街乡吹哨、部门报到”改造成了一个多功能公益便民利民“花样空间”，针头线脑、读书绘画，孩子的四点半小课桌，居民寄取快递，都能在这里一站式解决。

望京街道工委书记胡建东介绍，明年1月1日《北京市街道办事处条例》（以下简称《条例》）正式实施后，像“邻空间”这样的社区公共服务建设，还将进一步推进。

公共服务 缺啥补啥

“理发”“接孩子”“借磨刀石”“想就近买菜能解决吗？”……翻开“花南花样邻空间”的登记册，五花八门的居民需求密密麻麻记了好几篇。这里40多个房间分门别类改成了各种公共空间，包括“社区服务中心”“快递分拨室”“健康小屋”“图书室”“课时补习室”“老物件展厅”等，都布置得温馨雅致。

“老街坊”空间是这儿的便民中心，修鞋、配钥匙、理发、工具借用、磨刀、家政服务……上礼拜还成了临时菜站，通过引进多种服务，满足社区居民需求。

望京街道相关负责人表示，“邻空间”是社区一刻钟服务圈建设的延伸。其实之前这里是一处闲置的地下空间。今年上半年，街道结合居民诉求，“吹哨”喊来了民防部门，经过几次协调，决定把这个空间打造成社区公共服务空间。自打6月份投用，每天早8点到晚8点，这里总断不了有居民光顾。

拿快递、借工具、读书看报，每天还有舞蹈队、合唱团来练习活动，这里成了最受居民欢迎的小区客厅。

胡建东说，《条例》确定了基层街道建设“四个标准”的同时指出街道由行政管理型向服务型转变，把工作聚焦在公共服务、社区治理、城管管理三个方面；在社会治理和公共服务中，街道在理顺“条、块”关系中，如何发挥上下调度、联结四方的枢纽作用更加明确，一系列赋权赋能、力量下沉的手段，将成为落实街道服务功能定位的基础。

未来，像“邻空间”这样的公共服务机构还将继续遍地开花，打造更多百姓家门口的会客厅。

接诉即办 吹哨“面对面”

今年8月份，望京街道大西洋社区居委会接到两起夏都小区2号楼居民关于锅炉房噪音问题的反映。居民认为是2018年小区锅炉房节能改造和更换管道导致产生低频振动，噪音扰民。

接单后，社区随即向办事处领导汇报，启动“吹哨报到”。11月20日，街道办事处负责人带领相关职能部门到现场了解情况。进入居民家中和地下室锅炉房现场查看，召开物业公司、供暖单位的座谈会。“其实，当时我们刚刚更新过锅炉房设备，没有发现噪音问题。”物业负责人介绍，接到这个问题后他们几次入户探访，都没有发现供暖设备有异响。但社区和物业并没有推诿，而是给居民留下电话，专门派人值夜班，一旦有响动立刻去现场。很快，居民的电话半夜打来，社区工作人员入户核实后，立刻将问题反映给物业。

办事处和社区居委会再次调度，供暖公司一周内便购买新泵并立即进行更换。现在，锅炉房换上了从丹麦进口的两台价值8万元的新设备，并加装软连接等隔音防噪设备，解决噪音扰民问题。

物业和居民面对面解决问题，是该街道通过五个“面对面”未诉先办解决群众烦心事机制中的一项。五个“面对面”包括社区两委与居民面对面，社区居干包楼走访；物业负责人与业主面对面，现场解决物业管理类诉求；机关干部与群众、热点问题面对面，开展周五机关干部下社区；督办监察与承办人面对面，将工作督办和纪律监督捆绑；办事处与企业面对面，了解营商环境帮助企业解决现实问题。胡建东说：“五个‘面对面’也是落实《条例》中，坚持党建引领‘街乡吹哨、部门报到’，按照民有所呼、我有所应的要求细化落实创新接诉即办机制的要求。”

据胡建东介绍，以前“吹哨”，遇到复杂麻烦的问题，一次两次人家还能被“吹哨”吹来，时间一长，就“吹”不动了，街道也无可奈何。而《条例》将北京创新实践的“吹哨报到”和“接诉即办”新机制，均以立法的形式确定了下来。《条例》实施后，街道可以腰杆更直、底气更足了，而且“接诉即办”“吹哨报到”都将成为打分项，基层解决问题的能力将显著加强，各方力量参与社区治理的积极性也将更强。

北京师范大学中国公益研究院院长王振耀认为，《条例》出台后，对“接诉即办”工作提出明确要求，这对基层开展公共服务来说，是一场治理体系的大变革。通过条条推进、块块落实，实现部门融合无缝对接。对“接诉即办”即时应答，起到巨大的促进作用，将让居民享受到更加便利的社区服务。