北京市党代会报告提出，要高水平建设城市副中心，扎实推进通州区与北三县一体化高质量发展示范区建设，全力打造京津冀协同发展桥头堡。市党代表、城市副中心党工委常务副书记、管委会常务副主任、通州区委书记赵磊表示，“十四五”时期，通州区要紧紧围绕这一要求，认真落实《国务院关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》及其“一方案三清单”，着力在体制机制、要素流动、交通互联等方面探索出更多一体化发展创新路径，构建纵横交错的生态绿廊和蓝绿交织的生态纽带，共建上下游衔接的产业链和供应链体系，推进更多更优的公共服务资源向北三县延伸，加快建成通州区与北三县一体化高质量发展示范区。

一体化发展经历三个阶段

“规划建设北京城市副中心，既是京津冀协同发展国家战略的重要组成部分，更要在这一国家战略中努力发挥桥头堡作用。城市副中心与廊坊市北三县地缘相接、人缘相亲、文化一脉，在协同发展方面具有天然优势。”赵磊表示，五年来，城市副中心与北三县协同发展经历了一个由浅入深、由重点突破到多点开花、由协同发展到一体化发展的过程。

第一个阶段，从2014年2月习近平总书记作出实施京津冀协同发展战略到2018年，为重点突破阶段。这一阶段，通州区与北三县建立了沟通对接机制，签署了一系列框架合作协议，并在水系治理、产业疏解、干部交流等重点领域开展了一些探索性的合作。

第二个阶段，从2019年1月国务院在批复城市副中心控规时明确提出“四统一”要求，到2021年上半年，为全面合作阶段。这一阶段，通州区调整组建了区级京津冀协同发展领导小组，与廊坊北三县形成了多级联动、精准对接、协同发力的工作机制。2020年3月,国家发展改革委、北京市和河北省人民政府联合印发了《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》，从空间格局、城乡面貌、生态环境等八个方面对三地具体工作进行了明确规定，统一规划、统一政策、统一标准、统一管控的“四统一”要求得到深入落实。同时，在教育、医疗、养老、交通、产业、生态等方面的合作实现了多点开花。

第三个阶段，以2021年《国务院关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》明确提出要“加快建设通州区与北三县一体化高质量发展示范区”为标志，进入一体化发展阶段。2021年3月，城市副中心党工委管委会、通州区委区政府和廊坊市委市政府共同制定了《关于完善一体化发展工作协调机制方案》，按照“分级运作、务实高效”的原则，完善了主要领导定期会晤、牵头部门对接调度、地区常态化沟通、信息报送和联合宣传制度四个层面的工作机制，发布了《城市副中心（通州区）与廊坊北三县一体化发展2022年工作要点》，明确了年度重点工作，通州区与北三县一体化高质量发展示范区总体方案也在加快编制。

三大领域成效显著

赵磊说，经过不懈努力，城市副中心与北三县在产业协作、生态治理、公共服务等方面都取得了显著成效。

在生态环境联防联治方面，通州区与北三县组建了生态共治共享工作专班，围绕协同共建大尺度生态绿洲，编制完成了交界地区生态绿带规划、潮白河国家森林公园概念规划，累计栽植面积2000余亩。围绕大气污染联合巡查，建立了联动预警响应机制，持续开展机动车尾气等联合执法，累计检查进京、过境重型柴油车近80万辆。围绕水生态环境治理，编制了《潮白河综合治理与生态修复方案》，全面完成北运河（通州段）综合治理，甘棠、杨洼船闸等重点项目陆续完工，大运河京冀段全线62公里正式实现了旅游通航。

在产业协作方面，聚焦构建一体化产业链条，充分发挥一体化联合招商工作机制，联合举办了一系列项目推介会和洽谈会。近三年累计签约项目达124个，科技创新、文化创意、装备制造等一批一体化协同发展示范项目向北三县延伸布局。

在“京标服务”方面，城市副中心坚持以“首善标准”助力北三县进一步健全完善公共服务体系和基础设施建设。围绕教育、医疗等关键民生领域，潞河中学三河校区揭牌共建，中日友好医院、友谊医院等16家央属、市属医院与北三县医疗机构签署协议并持续推进合作，北三县16家定点医疗机构已纳入京津冀异地就医普通门诊直接结算范围。

围绕区域交通互联互通，燕潮大桥实现通车，地铁平谷线、厂通路等重点项目全面开工，姚家园路东延、石小路、通宝路等跨界道路建设有序推进。同时，深入开展综合检查站缓堵行动，健全完善了“京警入冀”“冀警入京”工作机制，实施检查站前移，与河北进京安检统筹开展工作，有效提升了车辆、人员进京通行效率。

围绕政务服务“区域通办”，453项高频便民事项和70项政务服务事项实现无差别跨省联动办理。围绕人力资源交流合作，共同成立人力资源服务企业联盟，举办了一系列线上线下专场招聘会，进一步促进了人力资源优势互补、协同聚才、合作双赢。