审批的“减法”换来发展的“加法”。今天上午，本市召开获取经营场所领域优化营商环境新闻发布会。据介绍，在世界银行营商环境评价中，办理建筑许可指标三年内从172名跃升至33名，中国营商环境评价北京办理建筑许可指标连续三年位居第一。“五年来，改革经历了从1.0到6.0版本的蜕变升级，一系列改革举措向纵深推进，打造了北京样板，跑出了北京速度。”市规自委副主任陈少琼介绍，目前工程规划许可证通过告知承诺制实现0.5天核发，“多测合一”为企业节约20%的成本和时间……一组组数据记录了本市工程建设领域改革发展带来的实实在在的红利。

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打出部门协同“组合拳”

“1.0阶段是减环节减时限，2.0阶段是对标先进首创低风险改革措施，3.0阶段是由‘许可管理’向‘信用管理’转变，4.0阶段是深化改革提升审批服务效能，5.0阶段是重点突出事项集成、部门集成和并联改革，6.0阶段则更加突出便利度、突出数字化引领、突出精细化管理。”陈少琼介绍，五年磨砺的六版方案，形成了各部门间协同高效的工作体系，各项改革全面落地生效，为首都高质量发展提供支撑。

据介绍，本市“多规合一”协同平台汇集部级、市级、区级部门及市政公用单位达755家，以“全程线上、一站式、集成式”预沟通预协调服务，减少企业多部门跑动和协调的时间。自2018年以来，“多规合一”协同平台策划生成项目突破1万。

本市于2018年起推行工程竣工联合验收，由住建部门牵头统筹9个委办局和6类市政服务企业，将传统验收中各事项互为前置的模式，转变为多事项同步进行的模式。数据显示，联合验收全市共办理通过3905项，平均办理时间6.87日。

市规自委确权登记处处长王宏娟介绍，在不动产登记领域，目前全部业务均可“一网通办”，即线上申请、线上预审、现场核验；新建商品房、政策性住房转移登记，国有建设用地使用权首次登记等17类高频业务可“全程网办”。

低风险项目审批模式全国推广

网上申报、网上审批、限时办结、自行打证……目前，本市施工许可审批已实现“全程网办，一次不跑”。市住建委副主任王鑫介绍，自全程网办实施以来，全市共核发建筑工程施工许可证近1.7万个，这一改革措施也被国务院办公厅列为供全国借鉴的改革举措之一。

对标国际先进实践，本市首创低风险项目审批模式，并在全国范围内复制推广。以低风险项目施工许可证办理时限为例，对直接办理施工许可证的，3个工作日内审批通过；对规划许可、施工许可合并办理的1个工作日内审批通过；对社会投资低风险小型建设项目受理当日即时办理通过。

在北京经济技术开发区，施工许可审批实行告知承诺制，实现即时办理。王鑫介绍，针对经开区“专精特新”产业投资项目集中的特点，在经开区核心区60平方公里范围内，可由建设单位自主选择以“告知承诺制”方式申请办理建筑工程施工许可手续，实现“一次告知，即时办结”。在2021年12月1日开始的一年试点期内，经开区共计核发告知承诺制申请施工许可近30项，涵盖房屋建筑工程、装饰装修工程和市政基础设施工程三大类，涉及合同金额4.35亿元。今年8月31日起，该服务已成为经开区常态化办理事项。

优化219类环评管理分类

环评，即环境影响评价，是守住首都绿水青山的重要防线。近年来，本市发布了生态环境分区管控实施意见及全市域生态环境准入清单，为污染源头控制提供有力指引；此外，还创新性地将碳排放核算评估纳入环评，同步研究制定相关地方标准。

在守好生态环境底线的同时，本市环评服务的审批效能不断提升。市生态环境局行政审批处处长郑定伟介绍，“十三五”以来，以“减”字当头，制定修订3版建设项目环评分类管理名录北京市细化规定，累计优化219类环评管理分类；先后发布了两版环评审批管理权限目录，全面向临空经济区管委会、城市副中心管委会赋权，大幅向包括经开区在内的各区下放审批权限，累计共下放73%的市级审批权限，方便市场主体就近办理环评手续。

市区两级环评审批标准统一后，申报材料大幅压减87%，审批时限大幅压减50%以上，取消兜底条款和各类证明。据悉，除涉密等特殊情况外，目前建设项目环境影响报告书、报告表审批均实现全程网办。