本报记者芦晓春邓保群

近年来，北京市昌平区坚持党建引领，认真贯彻落实“街乡吹哨、部门报到”工作部署，在回龙观镇龙泽苑社区采取基层党组织和党员“双报到”的工作模式，在天通苑地区建立了综合执法的长效机制，在东小口镇持续落实“一线工作法”，各项举措取得了良好效果，构建了党建引领基层治理新格局，为“街乡吹哨、部门报到”机制的不断完善提供了经验样本。

“双报到”与“双哨”并吹，打造美好新家园

昌平区回龙观天通苑地区位于城乡结合部，是北京市基础设施薄弱地区，目前，辖区常住人口83.6万人，属超大型社区。由于初期规划不完善，公共服务欠缺、社会治理难题多，居民群众诉求强烈。

为充分发挥党员在社区建设中的先锋模范作用，回龙观镇龙泽苑社区积极推进基层党组织和党员“双报到”的工作模式。社区吹响“回家哨”，张贴致党员的一封信，采取党员E先锋报到、智能系统报到的方式，更好地为回家报到党员服务。在职党员纷纷回到社区，发挥各自专长，认领服务事项，参加社会服务。

一系列丰富多彩的活动在龙泽苑社区轮番上演，如“世界读书日”活动、“龙泽杯”趣味运动会、传统水墨画绘画活动……“现在，社区的党员群众广泛参与，社会反响良好。”龙泽苑社区党支部书记伊然说。

在清华大学出版社工作的徐颖，今年回社区参加了8次活动。“我们社区的养老驿站和篮球场的规划，大家都一起出谋划策，以前想参与这类活动但是没有组织，现在有了社区主人翁的自豪感。大家把工作的资源、技能引进小区，小区有了很明显的改善。”徐颖热情地介绍。

天通苑地区有大量务工人员居住，一些黑中介、二房东为了谋利，把房间打成隔断群租、私接水电，安全隐患极大。“街乡吹哨、部门报到”实施以来，只要“哨声”一响，天通苑北街道多部门共同响应，联合出击，下猛药去疴，治理效果显著。

“共治集结哨”吹响时，已经被纳入党建工作协调委员的产权单位、物业公司，将以约谈、司法程序等方式，组织其自查自清。“重点整治哨”响起时，住建委负责严格控制地下空间使用、禁止出租居住，切断群租利益链；公安分局和综治办负责严厉打击黑中介、二房东；消防支队负责地下群租消防安全整治；安监局负责地下群租安全生产综合监督管理。

目前，“双哨”并吹，天通苑北街道有效遏制了地下群租问题，打掉了黑中介、二房东的反弹预期。

“一线工作法”发力，推动村庄共治精治

为了扎实推进“街乡吹哨、部门报到”改革试点工作，东小口镇从今年6月开始，就结合实际将其引申为“村（社区）吹哨、各部门报到、镇领导到位”，简称“一线工作法”。镇党委书记带队，分管领导和职能科室、站所负责人参加，逐村（社区）进行现场调度。目前，东小口镇已经调度了魏窑村、小辛庄村等村（社区）的年度重点工作。

东小口镇党委书记冉灏反复强调：要不断提高政治站位，强化“必须要干、还要干好”的思想认识，以“钉钉子”精神解决推进过程中碰到的困难和问题，加强组织领导，进一步完善调度协调机制。

魏窑村是昌平区城乡结合部保留村，属北京市绿化隔离带地区。近年来，魏窑村严重的人口倒挂带来环境、治安等诸多问题。东小口镇党委在“吹哨报到”工作中，以魏窑村为试点，着力推进“一线工作法”，大力推动村庄共治精治。

在每次调度会上，各部门详细地汇报各事项的处理进程，相关科室负责人随即作出回应，商定好落实细节后，再进行下一项流程。比如前段时间有村民反映村内路面坑洼，很快，相关部门就实地踏勘，几天后就将坑洼处修补好了；村民们觉得村内的充电桩不够用，于是新增了2个充电桩等。

事情一件一件地落实，村民的生活环境不断地得到改善。“实行‘一线工作法’以来，大家感受最深的就是解决问题的速度变快了，极大地提升了村民满意度。”魏窑村党支部书记万玉龙说，只要接到村民反映的问题，第一时间就要上报镇政府，镇党委书记带领相关科室负责人来到现场调查，并开展联合执法，让问题及时得到解决。

目前，魏窑村进一步完善视频监控系统，加装高清抓拍器，实现机动车全过程痕迹管理，群众安全感大大提升；同时，同步更新了本地磁盘储存容量和宽带带宽，为将监控数据并入全镇综治网做好了充分准备；给村民宅基地自建房加装烟感报警器、灭火器、应急灯和为出租房屋全部安装简易喷淋装置后，有效保证了居民的消防安全。

民有所呼，我有所应。“街乡吹哨、部门报到”依然在路上。下一步，昌平区将全面梳理总结试点的做法、经验及问题，为推动这项改革由“试点探索”向“全面推开”拓展贡献自己的力量。