既有繁华的CBD，也有幽静的四合院；既有来自世界各地的老外，也有逐梦而来的“北漂”。林林总总、千条万缕的烦心事儿，大都发生在基层、落在街巷中。治理城市，重点在基层，难点也在基层。

为第一时间响应群众诉求、解忧排难，去年以来，北京市在推进“街乡吹哨、部门报到”工作中，注重下移治理重心，努力推动各类资源和力量向基层用力，有效汇聚起磅礴的共治力量，筑牢了城市发展之基。

71.73万名在职党员全部回居住地报到——

“社区里年轻党员多了”

走进昌平区回龙观龙泽苑社区，几位居民正在簇新的智能快递箱前取包裹。输入密码，快递箱弹出，轻松便捷。“家里没人时也不用担心了，也没有咣咣砸门的吵闹了，非常方便。”居民高兴地说。

今年5月，邮政系统在职党员王军回到龙泽苑社区报到。当了解到社区2000多个老旧信报箱基本处于闲置或废弃状态，居民意见很大，社区也没好办法时，他将居民需求反馈其所在单位党支部，利用邮政自身优势和资源，将社区信报箱全部更换为智能快递箱，受到小区居民的广泛赞扬。

“社区是党和政府联系、服务居民群众的神经末梢，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。”北京市委组织部副部长张革说。为增强社区党组织服务群众的资源和能力，更好地推进“街乡吹哨、部门报到”工作，北京市积极深化在职党员回社区报到服务，推动资源、管理、服务下沉基层。

回龙观地区位于城乡接合部，是京城有名的基础设施薄弱地区。“社区以前也常组织活动，参与者多是上了岁数的老党员，如今在职党员来了，年轻人多了，社区服务增添了新生力量，社区党支部的战斗力也大大增强。”龙泽苑社区党支部书记伊然欣喜地说。

为了充分发挥在职党员的作用，龙泽苑社区党支部按照“居民所需、党员所长”的原则分类设岗，当好政策法规宣讲员、社区发展参谋员、社情民意信息员等。在职党员张颖来自北京科技大学，报到当天，社区正准备对孩子们开展科学小实验培训，她便主动联系2名博士协助社区开展活动。因为专业教师的加入，活动参加人数由原定的20人增加至40人。

石景山区广宁街道与冬奥组委驻地所在的首钢西十筒仓仅一墙之隔，社区居民参与冬奥热情很高。今年4月起，冬奥组委先后有1名部级干部、8名局级干部及20余名党员干部以在职党员身份到广宁街道高井路社区报到。在在职党员的帮助下，高井路社区党委确立了建设冬奥社区的目标和路径，组织了冬奥项目现场体验、冬奥文化知识讲座等活动，促使地区交通、环境、文化品位等整体提高。

目前，北京全市71.73万名机关企事业单位在职党员，全部回居住地报到，并通过公开承诺、建言献策、参与社区治理、开展为民服务等形式，为社区建设贡献力量。

1.5万余名干部任“街巷长”——

细针密线扮靓“责任田”

沿着北京地铁2号线宣武门地铁站往南走300米，就是达智桥胡同。这是全市首条居民自治步行街，青砖、灰瓦、红木门、雕花窗，路上来来往往的人群，让古色古香的胡同演绎出别样的热闹。

去年4月，西城区广内街道办事处办公室主任高波，成了这条胡同的“街巷长”，专门负责指导街巷环境整治和管理工作。自从有了这个身份，高波就与达智桥胡同分不开了，他的手机电话公示在胡同口，居民们遇到问题总会找他来帮忙。

背街小巷是北京城的面子，也是北京老百姓的里子。为更好地发现问题、处置问题，推进“街乡吹哨、部门报到”，北京在全市推行干部担任“街巷长”制度，努力增加基层力量。

街长一般由街道处级、科级干部担任，巷长一般由街道科级干部和驻地科、队、站、所的负责人担任。目前，全市已选派“街巷长”15464人，负责及时发现、协调解决街巷环境问题。

担任达智桥胡同街巷长和临时党支部书记后，高波面临的情况颇为棘手。达智桥胡同只有186米长，却有数十家店铺，摊位林立，遮阳伞一把挨着一把，原本可容两辆车并行的胡同，行人只能排着队走，居民出门只能看到“一线天”。

高波通过“吹哨”，协调各方，拆除违建，清理违规经营，修缮房屋，重铺道路，使胡同重新变得敞亮。

“上管天下管地，中间管空气，还管网格和绿地”，作为街巷长，按照规定，高波每周要到“责任田”里巡视，做协调督促、穿针引线的工作。有商户私自改造窗户准备进行售卖，他迅速联系城管执法队到现场，促其恢复原貌。有腾退房屋年久失修，他迅速联系相关部门，排除安全隐患，保证居民出行安全。

今年初夏时分，几只降生在北京旧胡同里的雏燕，吸引了南来北往人们的目光。“燕子跟人一样，都拣好地儿住。要不是这条胡同整治了，小燕子才不会来搭窝呢。”86岁的居民邱叔璜说。

2.3万余名群众担任“小巷管家”——

城市治理有了更多“绣花匠”

今年64岁的梁萍家住东城区龙潭街道。去年4月，她头上多了一个新头衔：夕照寺西里路的“小巷管家”。

“人民城市人民建，人民城市人民管”。办好群众家门口的事，不能只靠党组织单打独斗，也需要把群众力量吸纳进来，共同破解难题。

为更好地推进共治共享，北京在“街乡吹哨、部门报到”实践中，积极推广“小巷管家”社会动员机制。

目前，全市已招募2.3万余名“小巷管家”，基本都由在辖区居住、生活和工作的市民担任。他们履行“每日巡、经常访、及时记、随手做、实时报”等职责，共同参与基层治理。

“为了当好‘小巷管家’，我参加了街道组织的3次培训。”梁萍说，每天早上，她都要到夕照寺西里路上走一圈。为了把负责的这条小巷管理好，她还绘制了小巷地图，上面详细地标注了党员数、低保数、残疾人等情况。

参与其中，梁萍也找到了发挥余热的舞台。今年，东城区表彰了107名优秀“小巷管家”，梁萍名列其中。各街道还积极在管理、评价、激励等方面制定规定，激励“小巷管家”担当作为。“街道实行‘小巷管家’积分奖励制度，一年多下来，我已经积了1000多积分了，兑换了街道给我们购买的家政服务和一些生活用品。”梁萍说。

“朝阳群众”“西城大妈”“石景山老街坊”……近年来，北京市积极健全志愿者参与基层治理引导和鼓励机制，推进志愿服务常态化，引领各类组织、各种力量“跟着干”，涌现出一大批志愿服务品牌。这些身处第一线的城市治理“绣花匠”，来自群众，直面群众，成为城市治理的重要力量，作用显著