北京市昌平区回龙观天通苑社区位于城乡结合部，是一个有常住人口83.6万人的超大型社区。由于初期规划不完善，道路等基础设施建设滞后、公共服务欠缺、社会治理难题多，居民群众盼望加强治理的诉求非常强烈。

　　今年以来，昌平区直面问题，选取该地区为“街乡吹哨、部门报到”试点，实施党建引领街乡体制机制创新，多方协同联动，将社区的“独角戏”变成了“联合汇演”，构建党建引领基层治理新格局，困扰“回天社区”多年的诸多治理难题迎刃而解。

　　党建引领五方共建 解决问题零距离

　　为积极响应“街乡吹哨、部门报到”工作要求，北京昌平区霍营街道华龙苑北里社区党支部创新建立了“党建引领，五方共建”社区治理工作机制。

　　“党建引领，五方共建”即坚持以社区党组织为核心，推动党支部、居委会、业委会、物业以及社会组织共建共治共享，实现党建资源共享、社区服务共谋、中心工作共推、文化活动共搞、实事好事共办。依托“五方共建”机制，加强社区党组织对业主委员会、物业等工作的领导。社区业主委员会5位成员均为党员，居委会主任及副主任兼任业主委员会委员。

　　这样，集齐五方力量，支部成了“大管家”，而通过摸排民情民意，更实现了解决问题“零距离”。

　　他们充分发挥社区党建协调委员会的作用，定期组织社区两委、居民代表、业委会委员、物业代表及底商代表共同找准群众关心热点、难点问题；及时掌握群众诉求，社区划分为10个网格，设立56个单元楼门长，入户摸排百姓诉求、安全隐患、矛盾冲突等问题。比如，针对摸排出的门禁老化问题，社区党支部召集其余“四方”协商对策，将停车位租赁费、广告租赁费等公共收益用于购置新的门禁系统，这一问题顺利解决。

　　吹响哨、吹好哨，长效机制破解地下群租顽疾

　　天通苑地区居住着大量年轻人，一些黑中介、二房东为了谋利，把房间打成隔断群租，人员复杂，私接水电，安全隐患极大。天通苑北街道通过“街乡吹哨、部门报到”，下猛药去沉疴，建机制固成效。

　　首先是吹响“共治集结哨”，多方动员造声势。天通苑北街道工委把产权单位、物业公司纳入街道党建工作协调委员，采用约谈、司法程序等方式，组织产权单位、物业公司开展自查自清。同时，广泛动员机关社区干部、报到党员、楼门长、物业管理员、居民参与到群租房摸排劝导工作中来，建立了工作台帐，耐心劝退居住人员。

　　接着是，吹响“重点整治哨”，切断群租利益链。天通苑北街道工委通过“吹哨报到”工作机制，强化统筹调度，职能部门在一线办公。住建委负责严格控制地下空间使用，禁止出租居住；公安分局和综治办负责严厉打击“黑中介、二房东”，斩断利益链；消防支队负责地下群租消防安全整治；安监局负责地下群租安全生产综合监督管理，通过综合联动执法，消除了安全隐患。

　　多部门响应“哨” 令汽车“坟场”焕新颜

　　天通东苑一区停车场，因周边小区长期堆放废旧汽车，日积月累，形成了“汽车坟场”，不仅影响环境、占用公共空间，还可能引起火灾等安全问题。

　　2018年3月，天通苑南街道成为“街乡吹哨、部门报到”试点地区，依托这一机制，街道哨起，交管、城管、司法、物业公司一齐响应“哨”令，召开专题研讨会议，明确了职责分工处置流程。

　　会后，各部门齐心协力，快速开展工作。由物业公司对停车场内所有车辆依次进行编号，将台帐信息报送给交管部门；交管部门依据车牌号、车架号、发动机号等信息寻找车主联系告知，并确定车辆是否到达强制报废年限；对于交管部门无法查实的车辆，由司法部门按照法律法规拟定声明，并由物业公司按照司法部门指导进行登报声明，逾期未认领的，视为无主车辆进行清理；声明期限后仍无人认领的车辆，由物业公司统一拖至解体厂报废处理。

　　截至7月23日，83辆僵尸车按此流程全部完成处置，存在多年的“汽车坟场”场清地平，同时还为附近居民开辟了一处新的停车场所，缓解了部分居民停车需求。

　　党建引领，五方共建，形成了强大的社会治理合力，不仅让这个社区实现了由“管理”到“治理”的良性转变，更大大提升了社区居民的获得感和幸福感。