人民网北京8月6日电 近年来，北京市丰台区云岗街道工委始终践行以人民为中心的发展思想，深化党建引领“吹哨报到”机制，组建“民情前哨”志愿者队伍，树立到一线解决问题的导向，形成了“发现问题上前一步、分析问题深入一步、回应问题主动一步、解决问题快速一步”民情前哨“四步”工作法，努力实现群众身边问题“未诉即办”“未诉先办”。

云岗街道位于丰台区西南部，距北京西站20公里，辖区内有航天三院、航天十一院、航天六院101所等44家中央、市区属单位，是一个知识、人才、科技密集的单位型街道。街道工委下设7个党委，2个党总支，49个党支部，自管党员1715人。

云岗街道工委牢固树立“为航天事业服务、为辖区单位服务、为广大群众服务”的理念，积极探索党建引领社会治理创新，通过组织群众、发动群众、依靠群众、服务群众，充分发挥“民情前哨”作用，广泛联系群众、畅通民意表达、扩大议事协商、提高办事成效，全力解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事，打通服务群众“最后一百米”。

坚持党建引领，发现问题上前一步

云岗街道“民情前哨”志愿者在社区巡查。

街道工委加强对基层治理的领导，在机关、社区树立起“到群众身边解决问题”的导向，把“接诉即办”关口前移，强化问题发现机制，结合在职党组织和在职党员“双报到”工作，吸收社区自管党员、在职党员、地区单位干部职工、物业公司工作人员、居民群众等力量，组建起1600余人的“民情前哨”志愿者队伍，并以楼栋为单位建立“微信群”，“民情前哨”志愿者进院入户、走街串巷、走近群众开展常态化巡查，完善“六巡”工作机制，即：巡社情、巡设施、巡环境、巡违建、巡秩序、巡安全，巡查时间一般为上午2小时，下午2小时，且做到365天不间断，建立《社区巡查工作记录表》，对巡查项目、巡查内容、问题处理情况、社区负责人、完成时间、巡查人员进行规范记录，努力做到群众有反应、我们有行动，群众未反应、我们已行动。

聚焦民情民意，分析问题深入一步

云岗街道“民情前哨”志愿者协助社区治理积水，清除淤泥，将隐患消灭在萌芽状态。

街道工委通过“民情前哨”志愿者日常巡查、上门问需，及时梳理汇总群众反映的突出问题和社区治理热点，形成六大类38项关注性问题的巡查清单。经过阶段分析、专题研讨，了解到民意诉求80%以上指向物业服务管理，街道工委、办事处主动出击，加强源头治理，抓住央企“三供一业”改革契机，充分发挥街道、社区两级党建工作协调委员会作用，加强与航天三院、华润物业公司协商共建，建立党建引领物业管理共建模式和主动治理合作机制，聚焦物业服务问题，力争把问题解决在群众投诉之前。云岗西路14号院地势低洼，一到雨季容易积水影响居民出行。汛期来临前，社区“民情前哨”志愿者巡查中发现院里的雨篦子下面全是淤泥、树叶、杂草，立刻向社区进行反映。社区党委马上和产权单位、华润物业联系，第二天华润物业公司就将院内46个雨篦子里积存的垃圾全部清理干净，将隐患消灭在萌芽状态，赢得了群众好评。

广泛议事协商，回应问题主动一步

为放大“民情前哨”成效，社区党委积极发动群众，自己的事商量着办，采取多元共治方式，回应群众关切。街道工委将南一社区“居民议事之家”、镇岗南里社区开门纳事、共商议事、分类办事、定期评事“四事工作法”和南二社区“楼院管委会”等民主协商机制和居民自治机制纳入“民情前哨”工作体系。鼓励各社区结合实际，广泛开展民情收集和多元民主议事协商，聚合党政群企共商共治，围绕“共商、共管、共建、共享”实现大事共议、难事共解。

强化三级联动，解决问题快速一步

“民情前哨”在巡查过程中，积极发现“哨情”，找准问题点和“哨声源”，对于劝导后不能现场解决的店外经营、乱堆乱放、无序停车、邻里纠纷等问题，街道工委建立了居民、社区、街道“三级联动”快速响应机制，社区、街道分级启动“吹哨报到”机制，街道职能科室、所队、产权单位、物业公司、区级职能部门及时响应、应哨报到，形成解决问题的合力。对于居民群众的合理诉求第一时间办理，认真回访。对于不合理诉求真诚与群众沟通解释、耐心疏导说明，最大限度争取理解，提高群众满意率。

今年5月21日晚八点半左右，大灰厂宿舍区因小区外一处工地施工，挖漏了供水管道，导致自来水断水。“民情前哨”志愿者发现后，立即报告社区。社区党委一边动员社区165名“民情前哨”志愿者挨家挨户安抚居民情绪、征得居民理解，一边向街道“吹哨”。街道相关科室第一时间协调物业公司进行管道抢修，并联系丰台区水务局派车供水，及时保障了居民正常生活用水。

云岗街道通过民情前哨“四步”工作法，努力实现群众身边问题“未诉即办”“未诉先办”，取得了初步成效。

创新了党建引领基层治理方式。街道“一委两会三平台”（街道工委、街道党建工作协调委员会、社区党建工作协调委员会、街道、社区、楼院议事三平台）作用充分发挥，形成了工作合力，通过开展党政群共商共治，使党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、社会参与机制、多元治理机制有机融合，形成“大家议、一起干、共同建设美好家园”的共识。工作开展中，发挥“吹哨报到”机制对深化“接诉即办”工作的推动作用，在实践中积极探索“未诉即办”“未诉先办”工作机制，真正下绣花功夫解决百姓诉求，是党组织引领基层社会治理创新的有益探索，进一步拓展了新时代文明实践活动融入社会治理的新机制。

云岗街道“民情前哨”志愿者进行环境卫生清理。

提升了居民参与社区治理能力。民情前哨“四步”工作法，突出了群众在社区治理当中的主体作用，形成了多方共商共建共享的良性循环。比如，在云岗街道田城社区“民情前哨”志愿者110人中，半数是航天六院101所的退休职工，其中有22对是夫妻档。这些社区治理中的主角，来自群众身边，激发了社区居民的主人翁意识，增强了居民对社区的认同感和归属感。“民情前哨”围着群众转、奔着问题去、沉在一线干，解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事，进而引导和带动了更多的群众主动支持社区建设、参与社区治理、共建美好家园。

提高了居民群众的幸福感和满意度。“民情前哨”志愿者以实际行动引领文明风尚、聚焦解决社区焦点问题，助推新时代文明实践在云岗辖区蔚然成风，大大提高了居民的满意度。截至7月中旬，“民情前哨”累计发现各类问题近600件，问题解决率达90%以上。真正做到了群众不顺心的事有人管、解决好，地区居民的幸福感、获得感得到了进一步提升。大灰厂社区居民把《老百姓的爱》这首歌发到了社区微信群，用真挚朴实的歌声表达对社区党委和“民情前哨”志愿者的谢意和赞许。