党的十九大以来，北京市高度重视城市基层社会治理，创新基层社会治理方式方法，在首都治理体系和治理能力现代化的道路上，沿着习近平总书记指引的方向奋力前行。“接诉即办”向“未诉先办”提速转型，正在为构建以人民为中心的超大城市治理体系破题。

从量变到质变的转型。2019年“接诉即办”已经家喻户晓，特别是对于北京市民而言，“12345”已经成为化解难题的重要途径之一。为什么老百姓如此认可“接诉即办”？因为它管用、好使、有效，能为老百姓分忧解难。官员如何看待“接诉即办”呢？笔者不是官员，妄加揣测，对于官员而言，“接诉即办”是“紧箍咒”，全市排名，月周点评，落后就要约谈，事关乌纱帽，能不心惊胆战吗？天下无难事，只怕有心人。只要领导重视了，什么难事也就不难了。于是“接诉即办”响应机制更加快捷，有专门的接件、派件、销件人员，有专门的领导督办。当“接诉即办”成为常态化之后，开始向“未诉先办”延伸，向前一步，提前谋划，早做预防，将群众尚未反应的问题，提前办理，甚至没等群众张嘴或者打电话，就提前给办理了，这难道不是量变到质变转变的结果吗？

彰显了工作作风的转变。“接诉即办”是等着老百姓打电话喊冤抱屈之后再去处理。如今“未诉先办”才是真正意义上的工作作风转变，变“要我干”为“我要干”，更加强调主观能动作用，切实提升想干事的意愿，能干事的决心，干成事的能力。工作作风的转变，切实拉近了干群之间的关系，更能让党与群众鱼水交融。如何赢得民心，赢得民众对党的拥护和支持，关键就是让群众有实实在在的获得感、幸福感和安全感。中国共产党人的初心和使命就是为中华民族谋复兴，为中国人民谋幸福。始终坚持以人民群众对美好生活的追求为奋斗目标，始终坚持以人为本的问题导向，自然赢得人民的拥护和爱戴。

城市高质量发展的必然要求。北京作为超级大都市，首次提出减量发展举措，目的就是保证高质量发展的目标。如何才能高质量发展呢？关键看城市发展是否响应人民群众的期盼，是否适应生态环境的发展，是否符合高质量绿色发展的要求。城市精细化管理，是保证城市高质量发展的前提和基础，特别是优化产业结构，加快产业发展。稳定是前提也是基础，“接诉即办”解决的是在城市化进程中，群众对于改革不同阶段的利益诉求。解决群众的难题，就是化解矛盾的关键，这也是我们一直要强调一线处理矛盾，解决纠纷的重要原因。而“未诉先办”则是向前一步的超前管理思维，更加强调的是管理的向前一步，强调将矛盾化解在萌芽状态。一方面巩固“未诉先办”的阶段性成果；另一方面提前研判可能发生的矛盾纠纷，涉及哪些领域，提前预防，早做安排，保证将矛盾化解在未发生阶段，本质何尝不是一种安全战略的迁移。