昨天下午，在西城区广内街道西便门西里小区西院的小广场上，挖掘机正在开挖地面，几位工人挥舞着铲子正清理主路上的渣土。10天前，这个老小区的污水管线改造工作就已经开始了。以前，这里的地下室总是被排水管道中反上来的污水浸泡，居民家中的下水管还老堵塞，严重时还往卫生间冒水。广内街道办事处工委书记、办事处主任史锋说，在“吹哨报到”机制的推动下，预计春节前，这个小区的院内管线将完成改造。

一说起以前卫生间冒水的日子，老居民赵秀云一下子皱紧了眉头：“下水道老堵啊，厨房、卫生间都堵，有时候是在晚上，一到早上起来发现卫生间全是水，污水里什么都有，粪水、垃圾，臭气熏天！”

于是，广内街道就该问题多次吹哨，组织现场协调会。区城管委、区河长制办公室、区房管局、区园林市政队、专业抢险队、产权单位、物业管理单位、北京排水集团等部门全来了。后来经过查实，该院排污管因年久失修局部坍塌造成管线淤堵，一方面倒灌居民楼影响居民生活和楼体安全，另一方面向南护城河护坡渗污造成河水污染，解决问题迫在眉睫。

通过多方讨论决定，小区大门外渗污的管线从抢险排险角度由区城管委委托专业抢险队伍进行更换。但由于产权单位存在资金问题，今年，广内街道再次向区城管委致函“吹哨”，区城管委再次积极“报到”，安排专业力量制定改造方案并预估资金，由区里先行垫付资金对设施进行改造。如今，工期已经进展了10天左右，预计明年开春之后，小区内外的管线问题都能得到彻底解决。

不得不说，“街乡吹哨、部门报到”机制是解难题的一把金钥匙。在即将施行的《北京市街道办事处条例》中规定，街道办事处应当坚持党建引领“街乡吹哨、部门报到”。在本街道党的工作委员会领导下，加强社区治理，以到基层一线解决问题为导向，统筹协调、指挥调度区人民政府工作部门及其派出机构、承担公共服务职能的企业事业单位等，围绕群众诉求、重点工作、综合执法、应急处置等反映集中、难以解决的事项，共同做好辖区服务管理工作。

史锋说，条例给了他莫大的信心和底气。“各职能部门可能对基层的实际情况不是很了解，而‘吹哨报到’机制实现了条块结合，将专业力量和属地力量很好地结合在了一起，也能高效地落实‘接诉即办’的要求。”文并摄/本报记者蒋若静

专家观点

《条例》促进“接诉即办”规范化

中央党校教授杨伟东表示，该条例在全国范围内具有首创意义，将创新机制体制通过地方性法规固化，成为创建共治共建共享的重要渠道。这样一来，在党建引领“街乡吹哨，部门报到”工作中，不仅加强了街道办事处的“统合平台”作用，更是给了街道“指挥棒”，汇聚各种力量解决问题。

北京师范大学中国公益研究院院长王振耀认为，条例出台后，对“接诉即办”工作提出明确要求，这对基层开展公共服务来说，是一场治理方式的大变革。通过条条推进、块块落实，实现部门融合无缝链接。这对“接诉即办”即时应答，也将起到巨大的促进作用。