聚焦重点难点

推动“两新”党建全面提升

朝阳区非公企业体量占全市的1/3，税收贡献率超过70%，吸纳了全区绝大部分新增就业，具有数量多、体量大、类型多元、成分复杂的鲜明特点，在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，全区坚持问题导向与目标导向有机统一，以体制机制创新为重点，进一步破解“两新”党建长期存在的重点难点问题，实现两新党建和主题教育双促进双提升。

健全体制机制，促进“两新”党建提质增效。为夯实“两新”领域开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的体制基础，主题教育开始之初，区委常委会便专题研究“两新”党建工作，成立区委“两新”工委（筹备组），明确区委各工委、登记管理机关、业务主管单位、其他区级职能部门以及属地街乡的“两新”党建责任链条，构建“一家统筹、多方服务、条块联动、齐抓共促”的工作体系。主题教育进行过程中，朝阳区召开“两新”党建工作理论研讨会，深入贯彻落实中央和市委推进“两新”党建工作的要求，共同研讨现实问题，寻求解决思路，助推党建工作发展。按照“两维双向四扫描”工作路径，朝阳区明确工委、功能区、工商联以及属地街乡两个“维度”，实现上对下的行业指导以及下对上的服务支持“双向”互动，依托园区、商务楼宇、行业条线、属地街乡推进规模扫描、行业扫描、兜底扫描和区域化党建扫描“四个扫描”，持续扩大“两个覆盖”。针对“两新”党组织底数不清情况不明、单独组建率低、联合组建覆盖单位数过多等突出问题，朝阳区建立非公企业党建工作信息更新机制，制定《朝阳区“两新”党建工作重点任务清单》，组织召开摸底调研专项部署会，推动43个街乡对全区262座纳税亿元以上商务楼宇及非公企业党建工作状况开展拉网式排查，实现摸底排查与提高覆盖质量同步推进。

强化调研指导，抓好“两新”党建整顿提升。调查研究贯穿朝阳区主题教育始终，是推进“两新”党建工作时务求实效的谋事之基。区委领导率先垂范，多次深入基层对商务楼宇党建、园区党建、社会组织党建开展调研，通过组织召开专项调研会等方式，就落实责任、摸清底数、提高覆盖质量等工作进行统筹调度，加大“两新”党建推进力度。同时，朝阳区组织“两新”党组织书记参加全区第一期党支部书记示范培训班、“不忘初心、牢记使命”主题教育示范培训班，提升“两新”党组织书记抓党建的意识、能力和水平。强化工作指导，编印《基层党建工作有关党内法规》《基层党建工作有关规范性文件》，配发全区2762个“两新”党组织，切实提高基层党务工作者能力素质和“两新”党建规范化水平。结合专项整治重点任务，朝阳区在“两新”领域摸排软弱涣散基层党支部24个，重点整顿覆盖单位数超过5户、活动无法有效开展的联合党支部和班子配备不齐的基层党组织，分类制定整顿方案，通过领导干部联系、选派党组织书记或党建工作指导员等措施，确保按时转化提升。针对软弱涣散基层党组织较多的律师行业，指导区律师行业党委合理划小组建单元，按照地域相邻、以大带小、以强带弱的原则，对全区1008个律师事务所的党组织设置进行全面调整。

做好基础保障，力推“两新”党建有效覆盖。朝阳区面向社会统一招聘基层专职党务工作者190名，重点配备园区、商务楼宇以及规模较大的“两新”组织，有效缓解人员不足的问题。按照“区域示范、多点支撑”的总体思路，坚持以“差异化、组团化和体系化”的方式推进全区党群服务中心建设，重点在CBD核心区、望京地区、奥运功能区、三里屯商圈等非公企业聚集区，按照“一主多辅”原则，大力建设区域性党群服务中心，带动区域内其他党群服务中心（站）建设，全面提升党群服务中心的整体效应。在总结推广区律师协会、物业管理协会的典型经验基础上，朝阳区推动互联网、快递等主要行业组建行业协会，同步成立协会党组织，以加强行业党建提升覆盖水平、引领行业高质量发展。同时，推动成立楼宇党组织、建设楼宇党群服务中心，不断提升楼宇党建的外溢效应和辐射作用。完善定期沟通机制，强化属地街乡的兜底职责，指导每个街乡在辖区范围内选取2-3家“两新”党组织作为党建品牌示范培育点，通过建立“区领导直接联系、街乡领导班子结对联系、政府职能部门结对共建、选派机关干部担任第一书记、基层专职党务工作者定向联系、党建专家跟踪指导”等六项工作机制，在全区范围内形成可复制可推广的100个“两新”党建示范培育点，以点带面促进整体提升。