记者从2020年朝阳区两会上获悉，朝阳区多措并举为民解忧。在“接诉即办”的基础上，朝阳区继续深化，探索形成未诉先办“查、应、解、判”四步工作法，化“被动响应”为“主动出击”。另据了解，近2000个居民议事厅为群众解决近万件实事，2020年朝阳区将推广“网上议事厅”“移动议事厅”“微提案”建设。

从“接诉即办”到“未诉先办”

朝阳区多措并举为民解忧

朝阳区深化“街乡吹哨、部门报到”改革，把“接诉即办”作为深入探索党建引领城市基层治理的方式和路径，有效提升社会治理能力。

据介绍，朝阳区委区政府成立了“接诉即办”工作专班，实行区领导街乡包片负责制，统筹协调全区诉求办理工作，结合朝阳实际，区民政局、区农业农村局成立了城区、农村“接诉即办”组织机构。各街乡实行一把手负责制，统筹调度，加强协调解决。

“一单到底，全时响应，让办理有了工作标准。”朝阳区城管监督中心相关负责人介绍，为了真正做到“接诉即办”，朝阳区建立了群众诉求全时响应机制，办理部门接件后，原则上要在1小时内细致了解诉求，及时告知工作进展，事情办结后及时告知办理结果。

三级联动，吹哨报到，让办理势如破竹般推进。朝阳区在接诉即办机制上，坚持党建引领探索出“三级吹哨联动”工作法。一是以“街乡吹哨、部门报到”为依托，着重解决涉及到街乡和职能部门权责重点难点问题；二是以‘社区（行政村）吹哨、科室报到’为依托，着重解决街乡本级可以解决一般性问题；三是以‘支部吹哨、党员报到’为依托，着重解决小区管理问题，形成了居民共商共治的良好态势。

在望京花家地南里社区，老旧小区楼群中的一处绿地十分显眼。这里是小区的“邻空间”，此前是一处闲置的地下空间。今年上半年，街道结合居民诉求，“吹哨”喊来了民防部门，经过几次协调，决定把这个空间打造成了一个多功能公益便民利民“花样空间”，针头线脑、读书绘画，孩子的四点半小课桌，居民寄取快递，都能在这里一站式解决。自打6月份投用，每天早8点到晚8点，这里总断不了有居民光顾。

部门围着街道转，街道围着社区转，社区围着居民转。随着治理中心下移、力量下沉，一批百姓身边的操心事、烦心事、揪心事都得以妥善解决。为了能更加深入的解决百姓诉求，在推行“接诉即办”工作中，朝阳区创新工作理念，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，推动“接诉即办”进一步向“未诉先办”延伸；实现“被动响应”向“主动出击”的转变。探索形成“查、应、解、判”的“未诉先办”四步工作法。

查是主动查问题，朝阳区围绕老旧小区管理、优化营商环境等问题集中攻坚，要求每名区级干部解决一个长期存在的老大难问题，每名处级干部解决一个瓶颈性问题，每名基层干部解决一个群众身边的多发性问题，深入基层一线、倾听群众心声，列明问题清单，一件件推进落实。应是管理网格、技术网格联动，及早响应诉求，朝阳区将城市精细化管理网和互联网大数据中心互联互通，线上线下互动，把解决诉求关口前移，确保了群众诉求早响应；解是各级党政群共商共治平台和党建工作协调委员会平台互促，统筹资源解难题，围绕关系居民切实利益的公共事务、公益事业，居民反映强烈、迫切要求解决的实际困难等四类事项议事协商，化解百姓操心事。依托区委、街道(地区)、社区(村)三级党建工作协调委员会平台，发挥区域内机关、企事业单位及代表性强、影响力大的“两新”组织党组织作用，形成基层党建整体效应，推动难题破解。判是线上线下会诊，科学判断主动治理，对照百姓“五性”需求，全区对热点、疑难问题从内容上划分为城市管理、平安建设、民生保障、便民服务、投诉举报等5大类，同时结合投诉周期、来源地区、案件性质分门别类，总结数据表象后的规律和共性，摸准地区诉求高发类型、频发区域、事件特性，提前做好预判感知，找准痛点、投入力量，消解问题于萌芽。

正是“查、应、解、判”四步工作法，让朝阳跑出了为民服务的加速度，以实际行动践行着初心使命，成为落实十九届四中全会精神的创新实践。

在八里庄街道甘露园社区的小区广场或进出大门旁，几张办公桌一字排开，这是居委会将不同工作负责人“搬”到居民家楼下现场办公，来解决居民最关心的问题。十里堡社区是上世纪五十年代建成的老小区，居民多为老年人。对于腿脚不便难以下楼的居民，移动办公桌还入户服务。

除移动居委会之外，八里庄还将以社区工作日、居民体验日、网络办公桌的形式，用脚步丈量民情，精准对接需求，形成长效机制，努力实现“未病先防、治病防变、愈后防复”。

八里庄街道的相关做法，只是朝阳区“群众大走访”的缩影。今年以来，朝阳区各部门、街乡共同开展了群众大走访，推动服务群众的关口前移。朝阳区四套班子成员共走访联系43个街乡、604个社区、村，关注民生需求。全区43个街乡400余名处级领导和3500余名干部落实走动式、穿透式、蹲点式工作法，深入全区5710余个楼院（网格、村巷），切实记好“民情日记”。

此外，朝阳区在智慧手段也下足绣花功夫。全区共划分为322个管理网格、8260技术网格，通过网下依托网格员收集群众诉求和网上依托“朝阳群众管城市”APP和区政府微信平台“朝我说”意见征询窗口，有效全面搜集和掌握群众诉求。“在2020年，我们将进一步打通网格、民主协商需求等大数据，完善多源数据融合分析。研究基层治理的热点、趋势和变化，增强基层社会治理的主动性和科学性，创新基层社会治理新格局，加强基层社会治理的预测、预判、预警和预防，提高‘未诉先办’的前瞻性、系统性、协同性。”朝阳区城管监督中心相关负责人说道。

近2000个居民议事厅为群众解决近万件实事 2020年将推广“移动议事厅”

2020年朝阳打造30个“社区之家”示范点

党的十九届四中全会《公报》在社会治理创新方面首次增加了“科技支撑”的表述。因此，在社会治理创新中发挥科技支撑作用，是助推社会治理现代化的重要途径。

2020年，朝阳区将推进居民议事厅从社区向网络延伸，推广“网上议事厅”“移动议事厅”“微提案”建设。据了解，截至目前，朝阳区共有500余个四级党政群共商共治平台、1905个居民议事厅，2万名各级议事代表。在“区—街乡—社区—居民楼院”四个层面建立党政群共商共治平台，形成集、议、办、督、评闭环式工作程序，通过集中协商议事，共为群众办实事9000余件，群众满意率均在95%以上。通过居民议事厅，违法建设、开墙打洞、电梯更换等一大批居民反映强烈的热点难点问题得到解决，消除了居民区的安全隐患，同时提升了社区治理能力和水平。

在小关街惠新西街33号院，破旧的自行车棚一直是卫生死角。此前，社区多次召开居民议事会，最终决定大家撸起袖子自己干，把车棚改造成一座共享花屋。如今，天气虽日渐寒冷，花屋里仍旧升级盎然，这里成了最有人情味的会客厅，居民在这里修剪花草，喂鱼逗鸟，不亦乐乎。

除了居民议事厅的推进，社区之家的建设也为百姓提供了文化、娱乐和生活服务，主动为百姓业余生活提供“解忧”。

“2020年，我们将打造30个‘社区之家’示范点；鼓励社会组织或其它力量参与改造建设一批地下空间、闲置房产用于社区文化、娱乐和生活服务，推动‘疏解整治促提升’中腾退服务设施的社区公益化利用，支持社区综合服务体建设，健全社区基础服务设施，引入一批优质服务企业参与社区便民、养老、助残等公益服务。”朝阳区委社工委区民政局相关负责人说道。

位于京哈高速与金蝉西路交界口东北角的酷车小镇的“社区之家”是南磨房地区建设的示范点，这里为居民提供的免费活动空间面积足足有860平方米，分为上下两层。这里配备了多功能教室、水吧、展厅、活动室、阅读区等多个功能区，在这里市民不仅能阅读学习，还可以会友及参加丰富活动。

此外，2020年，朝阳区还将聚焦空间、环境、人文、管理、服务、参与等“六大要素”，打造20个全要素小区，258个全景楼院。同时，加快老旧小区改造和物业管理转型升级，做好公共空间优化、电梯加装等工作。