东湖街道党建引领构建基层治理体系

获市委书记蔡奇肯定

近日，北京市委书记蔡奇在就加强街道工作暨基层治理进行拉练检查过程中，对于东湖街道坚持“群众的呼声就是哨声、党员的心到才是报到”的理念和用速度提高响应率、用吹哨提高解决率、用态度提高满意率的做法给予充分肯定。要求十六个区县要积极贯彻落实十九届四中全会精神，继续抓好“吹哨报到”、接诉即办，坚持党建引领，把小区业委会和物业纳入社区治理范畴，调动各方资源，积极构建社区治理体系，实现共建共治共享。

结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，东湖街道工委坚持党建引领，创新打造红色物业“好管家”项目，充分发挥多元共治作用，有效运用“吹哨报到”工作机制，积极探索“未诉先办、一办到底”，构建起基层治理新格局，推动老旧小区利泽西园一区从环境脏乱、矛盾频发的“问题小区”向秩序井然、邻里和谐的“幸福小区”成功转变，群众满意度、安全感和获得感显著提升。

党建引领、夯实基础，把准“好管家”红色方向。面对小区物业费收缴率低、垃圾成山、设施陈旧、车辆乱停等长期积累形成的难题，利泽西园一区以加强社区党建为切入点和突破口，创新打造红色物业“好管家”项目，即在党建引领下，将业主、业委会、物业公司等各利益主体共同纳入小区治理平台，构建共建、共治、共享的社区治理新格局。一是找准红色基调。“红色”是“好管家”项目的底色，寓意着始终坚持党建引领。为紧紧牵住党组织建设这个“牛鼻子”，街道工委配强社区党委班子，为社区治理提供了坚强的组织保障。社区党委精准聚焦小区物业收费难与服务差恶性循环、业主自治意愿与自治能力不匹配等现实困境，逐户走访、深入研判，确立了“党建引领、主动作为”的工作主线。二是依法选聘物业。在党支部发动和党员带动下，业主代表选举、业主委员会成立等工作公开透明、高效有序开展，经过2次业主大会、21道程序，全体业主依法依规完成了新物业选聘，社区党委组织力、服务力、影响力的提升获得了居民的认可和信赖。三是发挥党员先锋作用。社区党委聚焦党员业主这一群体，强化主人翁和党员先锋双重意识。深入开展党组织和党员到社区“双报到”工作，统筹安排党组织和党员深入到物业、业委会、业主中发挥作用、开展服务，争做“好管家”的践行者和排头兵。目前，业委会候选条件中“党员优先”形成常态，在物业单位中建党组织、发展党员也有了成功经验，在党员带领下成立了有138名“在编”志愿者的“一+1”志愿服务队，定期开展环境美化、治安保障、文化建设社区治理各方面工作。在党组织、党员的示范带动下，小区居民的凝聚力、向心力、归属感不断增强。

多元参与、五方共治，促进“好管家”主动担当。社区党委改变以往力量分散、职责不清、交流不畅的弊病，依托“好管家”项目，在社区党委统领下推进社区居委会、业委会、业主、物业公司和社会单位“五方共治”，让各方主体归位、有为，带动各类资源有效助力社区治理。一是搭平台、促交流。搭建掌上议事厅、业主微信群、业委会公众号等线上平台，及时宣传法规、发布公告、交流互动，通过开展党政群共商共治、举办居民提案大赛等活动深入推进议事协商。引导小区业主树立权责对等意识，正确行使权利和履行义务，依法依规开展民主自治，营造“人人参与、人人尽责”的和谐氛围。二是建组织、立机制。指导监督业主委员会组建履职，在社区党委引领下，从2679名业主中产生41个业主议事代表，再从中培育遴选出5人组成业主委员会，这些议事代表和委员已成为小区治理的优秀带头人。与物业公司建立常态沟通机制，定期召开社区党委和物业党建联席会，推动小区事务共商、服务共抓、矛盾共解。新物业入驻小区后，在基础设施维修、环境秩序改善等方面主动作为使小区物业服务水平跨越式提升，物业费收缴率由原来的20%提高到80%以上。三是重创新、提效率。充分调动市场和社会力量，与专业机构合作将“罗伯特议事规则”引入社区议事，促进社区议事科学化、规范化，提高议事效率。在社区党委统领下，各方力量补台不拆台、补位不缺位，优势互补、资源共享，形成了各司其职、各尽其责，齐抓共管的社区治理工作体系和良好局面。

“接诉即办、未诉先办”，运用“好管家”解难破题。秉持“群众的呼声就是哨声，党员的心到才是报到”理念，在社区治理中深入实施“吹哨报到”工作机制，坚持以到基层一线、群众身边解决问题为导向，推动重心下移、力量下沉，实现让部门、资源围着社区转，社区围着群众转的成效，进一步丰富了红色物业“好管家”的内涵。截止目前，社区向街道“吹哨”17次，街道相关部门“集体会诊”研究并共同解决了物业更替、底商停电、电梯公维、消防公维、污水管线塌陷、信号塔拆除等重大事项8项，令居民群众拍手叫好。在“接诉即办”工作中，利泽西园一区向前一步，建立社区、网格支部两级“问诉”网络，组建由两委委员、网格支部委员、物业工作人员等组成的问需工作队，深入开展社情民意大走访，通过走访主动询问居民困难、需求，形成问题台账，积极协调并力争将群众的诉求解决在萌芽阶段，切实推动“接诉即办”向“未诉先办”转变，同时，通过建立健全服务群众“快速响应机制”、“吹哨办理机制”和“满意评价机制”，确保用速度提高响应率、用吹哨提高解决率、用态度提高满意率。