近年来，随着全区城市化进程快速推进，由村庄拆迁后形成的回迁社区数量也在不断增加。而这类小区普遍面临的一个难题，就是物业管理问题。在拱辰街道南广阳城村，村党支部大胆创新物业管理模式，通过“党建引领、共建共享、多元自治”的新路径，解决了物业管理这一“痛点”问题，切实提升了居民的幸福指数。

公共事务纳入村民自治

南广阳城村回迁小区有回迁住宅楼3栋，360户村民于2016年9月20日正式回迁入住。“我们摒弃了传统物业管理模式，创新治理体制和方式，采用‘两委’管物业的自主管理模式，实现基层党建工作与社区管理同步，带领广大村民把对幸福生活的向往逐步变成现实。”南广阳城村党支部书记、村委会主任石印起介绍说。

区别于传统小区外包物业的管理模式，南广阳城村回迁小区采取了“自家人管理自家社区”的方式，建立了“村党支部全面主导物业管理工作，村‘两委’班子为物业核心管理团队”的模式。充分发挥基层党组织领导核心作用，采用“一竿子插到底”的方式，加大小区村规民约和物业制度的执行力度，直接解决管理工作中出现的问题；同时确保党的路线方针政策在社区全面贯彻落实，使党组织有资源、有能力直接为群众服务，推动社区基层党建工作良性发展。

在南广阳城村回迁小区，车位使用、车位费和物业卫生费的标准等诸多事项，均由广大党员和村民代表积极建言献策，经村民代表大会讨论，党员和村民代表表决，最终形成决议后由党支部落实。

“‘两委’进物业提升了小区物业管理效率。”石印起介绍说，“将小区公共事务纳入村民自治范围，增强了村民的归属感和荣誉感，也进一步转变了村民的思想观念，让村民的整体素质和参与能力得到了提升。”

建立房屋租赁制度

为提高小区管理水平，更好地服务村民，用制度约束人、管理人、凝聚力量，在做好硬件设施的同时，南广阳城村“两委”班子更注重制度建设，增强制度保障。经过村民代表会议确定的，针对宠物、房屋租赁等问题就相继出台了《房屋出租三方协议》等12项制度，从业主安全、生活质量、经营生产等方面进行全面规范管理，有效保障了南广阳城村村民的生活质量。

以房屋租赁为例，南广阳城村按照“规范出租人和承租人的权利和义务，明确村委会的管理权限”的原则，采取了一系列的措施。一是与拱辰派出所建立协同资格审查合作机制。承租人需到警务站进行资格审查，对有犯罪和不良记录人员，一律禁止入住。二是签订《南广阳城村定向安置房房屋租赁三方合同》。《合同》将村委会作为第三方写入，直接赋予村委会管理流动人口的权利，对出租人和承租人的行为进行约束。三是以住房保障金的形式，加强后续管理。村委会按《合同》约定收取承租人保障金，承租人如有违约行为，村委会有权扣除保障金，情节严重的将取消租房资格、扣减村民相应福利，做到三方相互制约，从源头上防止了房屋租赁乱象发生。

构建车辆管理制度

车辆管理是困扰多数小区的“老大难”问题。为规范小区停车秩序，南广阳城村实施分类管理。一是机动车固定车位。南广阳城村回迁小区有地上停车位和地下车库两种固定车位，地下车库对应宅基地，保障每户村民都有一个车位，地上的固定停车位则满足多于一辆车的宅基地村民和租户使用。“两委”班子与车主签订协议，明确车位管理规定和违约责任，规范小区停车秩序，严禁乱停乱放的现象出现。二是非机动车集中停放。搭建非机动车集中放置车棚，每个车棚内安装了40个可供电动自行车使用的智能充电桩。向每名车主明确摆放秩序，对于随意停放者将采取教育、罚款等处罚措施，增强村民规范停车的自律性。三是临时车辆指定停放。规划临时车辆指定区域，并计时收费。

“我们从2016年搬过来到现在，无论是环境卫生还是安全管理都非常好，住着很舒心、很幸福。”正在停放电动车的村民宋女士笑着说，“自行车、电动车、汽车都有相应的停放位置，没有其他小区车辆乱停乱放的现象。”

加强出入管理和来访人员登记

南广阳城村实施小区门禁升级改造工程，增加了人脸识别系统，村民可以持门禁卡或“刷脸”出入、租赁人和装修人员可持出入证进出、临时来访人员出入需办理登记手续。严格小区出入管理，维护了小区治安环境，大大提升了居民的安全感。

“住在这个小区，让我感到很踏实、很安全，小区管理在严格的同时，还体现了很多人性化的地方，来我家串门儿的朋友都很羡慕我们小区。”村民李先生说。

为解决村民实际问题，村“两委”班子按照“以人为本”原则，进一步提升小区服务水平。例如，为方便小区内孕妇司机出行，小区规定，车位在地下车库的孕妇司机，自怀孕5个月起，半年内可在地面上指定车位临时停放车辆。这一举措充分体现了小区的人文关怀和人性化管理，得到了村民一致赞扬。

石印起介绍说：“小区物业现有管理人员12名，为机构运转最低人数。除两位内保人员外，其余全部为南广阳城村村民，其中包括残疾人员4名，就业困难人员6名。岗位以公益性为主，这样不仅节约了工资、住宿和伙食等费用开支，也增加了村民的社会归属感。”

自主管理模式经过一段时间的运行，取得了丰硕成果。从“制度要我遵守”到“我要遵守制度”、从旁观者到参与者，村民的主人翁意识明显增强。接下来，南广阳城村将结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实做好小区各项管理服务工作，全力打造“文明、靓丽、安全、舒适、宜居”的和谐社区。