在第二批“不忘初心，牢记使命”主题教育开展中，北京市西城区德胜街道聚焦老百姓反映最强烈的问题，从创新社会治理入手，推出“全域停车自治”管理模式，缓解地区居民停车难。

打通“民声”最后一公里，以“民有所呼，我有所应”为出发点，西城区德胜街道首创“全域停车自治”管理模式，通过大量的走访，深入调查研究，解决长期以来车位少、停车难的城市困扰。

“全域停车自治”，盘活公共资源的“全域路侧停车管理”、统筹小区资源的“全域小区收费停车管理”和共享社会资源的“全域企事业单位共享停车管理”成为“全域停车自治”三种手段。全域内实行付费停车的自治管理模式，通过自治管理，最终实现北京市西城区德胜地区全域昼夜停车平衡的总目标。

年底前，该地区46条街巷的2250个车位，将实现“全域路侧停车自治管理”全覆盖；“全域小区收费停车管理”与“全域企事业单位共享停车管理”持续推进中，2021年前实现三种方式全覆盖，预计地区停车昼夜平衡覆盖率将达到80%以上。

北京市社会科学院原副院长马仲良研究员充分肯定了西城区德胜街道在解决停车问题上的实践和探索。他指出，德胜街道全域停车自治是目前国内首创的关于解决特大城市、中心城区停车难问题的有效模式，也是社会治理的新探索。

“响哨”共挖地区停车资源

北京市西城区德胜街道，面积4.14平方千米，下辖20个社区，是西城区住宅区、常住人口较多的街道之一。近年来，地区居民反映最强烈的问题就是停车难问题，怎么解决？西城区德胜街道工委书记孙广俊算了一笔账，“想解决问题停车难，需求和资源都是多少，根据统计，地区停车需求在2.6万左右，全区域正规停车位在2.2万左右，4000多辆车没地方停”。几个月前，一声哨响，街道各部门负责人与闻哨而来的西城区城管委、交通支队等相关部门一同“会诊”，成立工作组，就为了彻底盘清家底。“每天晚上八点，地区居民基本上都回到家了，我们的工作人员是一辆一辆去数车的。上午十点左右，工作人员又出发，开始数白天地区内的车辆数，了解地区内单位的停车需求和住宅区内的空车位数”。

按照统计，居民把车全部停到车位里，还有4000多辆车没有地方停，这可难坏了工作组，一味“贴条”、拖车，表面上看确实是能抑制乱停车的现象，但是居民的停车需求谁来满足，孙广俊书记决定，街道牵头，挖掘所有地区停车资源，“全域停车自治”管理模式应运而生。

路侧停车位不够，应划尽划，与交通部门多次现场测量、调查，在不妨碍交通通行秩序和不影响地区居民出行的位置多施划车位，地区内原本只有700个路侧正规停车位扩展到了2250个车位，统一收费、统一审核标准，实现地区居民在全域路侧停车位内停车收费标准统一；老旧小区多，停车资源有限，居民见缝插针，练就了一手好车技，便道、花坛都成为抢手的车位，通过片区更新，聘请专业团队为小区“量体裁衣”，制定个性化打造，不仅要环境优雅美观，增加车位也是硬指标；辖区单位，有停车位晚上用不到，能不能拿出部分车位给地区居民停车使用，工作组走进辖区单位，用置换的方式，错峰停车。白天辖区单位如果车放不下，可以停放到路侧或者开放的居民院，但是条件只有一个，晚上要让居民车停进来。

在走访调查中，工作人员发现了很多停车问题，孙广俊书记总结了一下，“在地区停车资源缺乏的情况下，我们辖区内出现了有车无位、有位乱停、停车不缴费、罩车衣影响市容市貌等一些问题，还需要我们加大宣传力度，让地区居民能够尽快转变观念，享受全域46条街巷内的付费停车服务”。

居民议事路侧自治停车支持率100%

今年初，安德路北社区一场关于停车难题的居民议事会，吸引来了不少居民代表，社区书记亓永红把街道响应百姓停车难、小区环境迫切需要改变诉求的好消息告诉了前来议事的社区居民。这可是一件大好事，教场口2号院的居民樊和香说：“我们院多年没有物业，垃圾死角、小广告多，路面塌陷，绿地被破坏，安全隐患太严重了，要真是有问题，消防通道都被私家车堵死了，给我们解决停车问题，我们绝对支持，花点钱都应该。”

“您提到的问题，也是大多数居民反映最强烈的问题，现在街道办事处正在考虑给我们解决问题，大家还有什么诉求，尽管提。”亓永红带着居民的诉求和100%的支持与信任，及时反映给街道。

几个月后，堵死消防通道的私家车全被请出了院，街道为居民办理了“居民优惠停车证”，院门外的收费正规停车位，可供居民优惠停车，每小时收费0.5元，每月360元封顶。路通了，车位也解决了。

针对教场口2号院失管小区的多项问题，得到了彻底解决。社区通过党建引领的方式，成立了业主委员会,小区居民业主票选了专业的物业管理公司，并决定交物业费事项。街道为小区内部公共空间、交通系统等进行全面摸排、分析、设计，进行地面铺设、墙面粉刷和绿化改造工程。现在的2号院内还专门架设了居民花池，居民樊和香说：“我现在就喜欢带着别的院的居民来我们院看看，这种环境综合提升，真是政府部门为老百姓切实解决问题了。”

北京市西城区德胜街道工委书记孙广俊介绍，街道也是探索这种城市治理+物业管理的新型社会治理模式，持续深化对社会治理规律的认识，以方法手段创新为动力，以现代科学技术为支撑，以思想共识为引领，以“发现问题-深入调研-理清思路-明确目标-行动方案-推进策略”等为工作推进路线图，提高地区社会治理精细化水平。

目前，通过接诉即办、街道吹哨部门报到等工作机制，已经征求了6个试点社区，共642个车位的自治管理工

工作，共293位居民代表发表意见，居民支持率100%。

德胜街道牢固主题教育中坚持问题导向、认识到位、行动迅速，以党建为引领，以“民有所呼，我有所应”为出发点，坚持以人民为中心的发展思想，大力破解德胜地区停车难题，探寻破解路径、重塑管理模式、创新制定目标，把学习成果转化为攻坚克难、服务群众的实际行动，切实解决群众面临的实际问题。而德胜街道的破解之道，正是创新社会治理手段，从全局角度出发，不断分析具体问题、回应多元诉求，在方便百姓，盘活区域停车资源，在地区逐步推进“全域停车自治”工作。

建失信黑名单 增设“孝亲”车证

“对于办理了居民优惠停车证及居民电子卡的，但是经常违章停放车辆、不停车入位、不服从管理员管理、外借外租电子卡设备等行为，将被列入路侧停车自治管理失信黑名单，并收回电子停车卡，不再享受居民优惠停车价格，按照社会车辆停车收费标准，收取第一小时10元，第二小时以后15元。”街道相关负责人表示，为了能够长期有效管理，街道制定了严格的管理机制。

同时，为了切实缓解辖区内的停车压力，解决居民的停车难题。本次全域路侧停车自治的条件认证适当放宽，并给予一定优惠力度：一是申请条件相对放宽。由原本的“四证统一”放宽至“三证统一”，但凭借落户于德胜街道的房产证按户优惠办证，每个家庭、每套居住房产证明可申请1辆车。对于辖区内无车有房且达到退休年龄或以上的老人，可给探亲子女办一张临时优惠停车证，享受一小时0.5元的居民优惠政策。

北滨河东侧路的142个路侧停车位是作为北京市西城区德胜街道首个运行“全域路侧停车自治”的试点，记者在现场看到，每个车位都喷有“德胜街道自治停车位”的标志，并有一个感应器被安置在车位上，它可以在几秒钟内识别，车位上是否停放了车辆，当认证过的居民车辆停放在车位里，系统将开始计时收费，居民可以在居民电子停车卡内预存费用；如果是社会车辆停放在车位中，感应器将通知手持终端机的停车管理员，由管理员告知车主，这里的收费标准并开始计费，当车主要离开时，可以通过路侧的二维码缴费。

车位是如何感应哪辆是居民的认证车？记者也采访到相关技术人员，原来在居民申请办理优惠停车证的时候，工作人员会发放一张居民电子停车卡，只要将卡放置在车内任何一个位置，车位都可以感应的到。德胜街道联合三家街巷物业公司，共同实施的“全域路侧停车自治管理”，在路侧施划白虚线，使用橙色的收费公示牌，运用地磁和居民电子卡，实时计时收费，居民可在微信小程序内查看自己的停车记录及收费情况，也可通过小程序进行预存费用。

据了解，相关技术人员将在后期有条件的情况下，开发居民端的多项查看功能，未来可能会实现手机找就近车位的新功能。