群众利益无小事，“未诉先办”见担当。

结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，朝阳区在解决群众诉求上向前一步，扑下身子听民意，围绕群众的痛点难点焦点，及早发现问题，提前研判谋划，主动开展工作，把服务群众的哨声提前吹响，化“被动响应”为“主动出击”，以主动治理的态度、源头治理的方法、共同治理的路径，把百姓的烦心事变成省心事、放心事、舒心事，初步实现了党建引领下的“未诉先办”，主题教育在为民办实事的生动实践中做实功、见实效。

为进一步发挥好典型示范带动作用，现将部分单位在“未诉先办”中的典型做法刊出，以供各街乡和相关单位交流借鉴，提升“接诉即办”水平，真正做到围着群众转，奔着问题去，沉到一线干，到群众身边解决问题。

引领新兴青年群体

“未诉先办”助力基层社会治理创新

朝阳团区委

朝阳团区委树立“未诉先办”理念，主动向前一步，围绕“街乡吹哨，部门报到”改革举措，通过“美团美好朝阳骑士”项目，主动发现问题、解决问题，积极探索引领新兴青年群体参与基层社会治理新模式。

深入调研综合研判，实现项目的精准切入。朝阳团区委从自身的联系服务对象入手，找准源头、综合施策，围绕外卖骑手的职业特点、群体需求深入调研，与美团总部、配送站点相关负责人进行座谈，与外卖骑手进行面对面交流，与单位进行专题会商。探索如何发挥好外卖骑手群体积极灵活的特点和外卖配送工作深入街乡社区村的优势，认真研究 “如何在不影响骑手日常配送工作的基础上开展社会面巡查”“如何给基层街乡助力不添乱”“如何确保反馈问题的实效与时效”等实际问题，边探索、边改进、边提升，从参与“接诉即办”向引领新兴青年群体服务“未诉先办”工作转变，助力通畅街道治理“最后一公里”。

主动寻求转变，实现各方角色的精确定位。一是以“小巷管家”身份参与社区治理。运用“朝阳群众管城市”监督管理平台，在配送过程中及时上报发现的环境卫生、生产生活安全、市政设施等问题，参与问题的解决，提升骑手的自我认同感。通过社区青年汇与美团城市配送站结对共建，开展暖心活动，凝聚共识，增强责任感，激发企业和骑手参与基层社会治理的热情。二是以注册志愿者身份到社区报到。通过投身公益志愿事业，参与社区公共事务，从“接诉即办”被反馈的问题反映者，转化成“未诉先办”工作的志愿者，探索企业和新兴青年群体参与社会治理的新途径，激发各方参与热情，有效发挥企业和群众在社会治理中的自我管理、自我服务、自我监督能力，实现从行政推动的传统治理模式向多元共治的新型治理模式转变。

建立项目化运作机制，实现全过程的精细管理。一是建立“政企协同、合力推进”的工作机制。成立专项工作组，确定工作方向，协调各方资源，确保各项工作协同稳步推进。二是建立线上线下“全覆盖、扁平化”的工作互动渠道。通过结对共建，实现“面对面”沟通，组织青年汇社工走进配送站与骑手打交道、搞活动、交朋友，以心换心赢得骑手的信任和支持。三是建立常态化的宣传培训体系。开展“美团美好朝阳骑士”项目宣传推介、交通安全知识宣讲，用骑手喜闻乐见、易于接受的方式影响青年。四是建立科学的评估激励推优模式。建立“星级骑士”表彰制度，进行季度总结、半年评优和年度表彰。树立获得北京市见义勇为称号的张小路、“新时代首都先锋志愿者”常凯、参与国庆群众游行“当家做主”方阵夫妻骑手高丰、董婉秋等优秀骑手典型，积极发挥榜样力量。项目运行以来，共有1142名美团美好朝阳骑士实名注册成为“小巷管家”，通过“朝阳群众管城市”平台累计反馈各类问题1485件，并得到有效解决，社区青年汇与美团城市配送站结对共建工作实现43个街乡全覆盖，发布全国首个青年之家 美团外卖骑手服务菜单，组织“新春福饺 与骑手一起过大年”“骑士子女集体生日”“迎冬奥冰雪体验之旅”“清凉一夏”等各类专场活动170余场，累计服务骑手4000余人次。

更新理念出实招，“未诉先办”解民忧

双井街道以“三个转变”践行为民服务初心

双井街道

双井街道全面落实“七有”“五性”要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真抓好群众诉求办理工作，以居民最关心的问题为导向，向前一步，主动作为，建立“未诉先办”的诉求办理机制，切实加强党委领导、部门负责、社区落地、社会共治的诉求办理体系，提升区域精细化治理能力和水平，狠抓落实的“最后一百米”。

想在前，问在前，由被动响应向主动治理转变。党建是引领，件件要落实。街道运用党建全面引领社会领域协同治理机制，以党建协调委员会为载体，健全分类分级诉求响应机制，做到诉求有人接、问题有人解、效果有人评。队伍是建设，“三会”强实干。街道加强机关、社区干部培训，创新理念，增强干部队伍适应新时代社会发展的能力，着力培养会做居民工作、会沟通协调、会综合管理“三会”干部。方法要务实、贴心做工作。建立走动式、穿透式、访谈式“三式”工作法，采取包片、包街、包楼、包户的“四包”模式，街道干部与社区工作者、街巷长、小巷管家形成“点—线—面”三联动，来到街上、深入楼门、走入家中，一线听民情，现场解难题。

过程管，动态管，由依赖现象决策向数据辅助决策转变。建立市民诉求办理数字化平台，实现案件流转全过程可跟踪、可追溯、可分析，案件从接收、派发、处置、回复、回访全程清晰留痕，权责明确，为“12345热线”的分析提供数据支撑。聚焦反复举报事项，启动挂牌督办机制，由街道处级领导解决一个制约地区发展的瓶颈性问题，由部室干部着力解决一个群众身边的多发性问题。搭建智能感知网络，运用“井井有条”双井社会治理大数据系统，深入挖掘数据，为城管执法车辆安装移动传感装置，采集城市管理中涉及GPS定位、温度、湿度、PM10、PM2.5、CO2、噪音、异味等8个方面信息，实现了“巡查、执法、采集”三位一体动态同步进行，实时掌握辖区环境秩序的动态数据，发现、分析问题，前置解决问题，实现“未诉先办”的目标，破解城市精细化管理滞后性难题。

共治式、互动式，由逐级管理的传统方式向全面下沉的共融方式转变。拓宽社情民意反映渠道，街道和所有社区都开通 “邻里热线”电话，发挥“双井13社区”作用，利用网站、微信公众号、手机端 “随手拍”服务广泛征民意，将问题解决在居民反映的第一环节。成立街道物业服务联盟，建立物业联盟党总支，建立居委会、业主委员会和物业服务企业“三方联动”机制，制定联席会议制度，定期召开会议，集中处理难点案件，政府、社区、社会三方合力，研究问题解决方案，形成共融、共治、共享的治理模式。实施“社区成长伙伴计划”，引入专业伙伴团队，签约责任规划师，高水平推进街区更新，培育精品社区，打造城市众享生活圈，精细分类治理，为居民提供多样、包容的社区公共服务。