作为第九届全国“人民满意的公务员”，来自石景山区城管执法局的姚震每当回忆起在人民大会堂接受表彰时的情景都格外激动和自豪，“作为一名来自基层的城管执法者，我将牢记总书记的勉励，不忘初心、牢记使命，在本职岗位上作出更加优异的成绩。”

追求做个“有心”的城管

说起姚震，石景山城管执法局的每位同事都会竖起大拇指，这个看上去憨厚朴实的“80后”几乎把自己全部的感情都倾注在了自己深爱的基层城管事业中。在石景山区城市管理体制机制改革工作中，姚震参与起草了《石景山区城管执法重心下移改革实施方案》及人员编制调整、规范化业务指导标准等配套文件12类、35项，共计1200余条。从2013年至今，姚震先后组织各类专项执法、联合执法1200余次，参与起草了《石景山区环境秩序综合治理工作方案》等各类综合执法方案150余个，开展治乱疏解整治工作，拆除违法建设面积近10万平方米……更加难能可贵的是，作为每天在基层摸爬滚打的城管执法者，姚震一直都追求做个“有心”的城管。

柔性工作法解决执法难题

面对一个个执法难题，姚震喜欢动脑子想办法，其中至今仍被列为城管柔性执法经典创新案例的莫过于“冥币换鲜花”。每逢清明节，保障八宝山公墓地区的环境秩序都是石景山城管的重要工作，而曾经四处兜售冥币的小贩让城管队员们头疼不已，私自焚烧现象也让公墓管理方防不胜防。2009年，姚震设计出了“冥币换鲜花”的执法活动方案，祭扫者只要用手中的冥币就可以换一朵菊花，宣传文明祭扫。“当时的想法就是，无照商贩兜售冥币，是因为祭扫者有需求，如果只查商贩，不仅很难杜绝，还容易引起祭扫市民的抵触情绪，必须得提高大家的环保意识，才能根治这一现象”，姚震告诉记者，这个活动当时取得了很不错的效果，在扫墓高峰期，城管队员一小时就能送出5000朵鲜花，“从2009年到现在，这个冥币换鲜花的活动我们坚持了十年，让人特别欣慰的是，现在大部分祭扫者的环保意识都有了很大提升，因为没有人买，卖冥币的无照商贩自然也就少了，这也是我们最想要达到的执法效果。”

如今，“冥币换鲜花”经过十年的发展，被全国多地借鉴和效仿，而石景山区城管执法局创新的这一柔性执法工作方法也成为了北京市清明祭扫的标杆服务典型。

“迂回”执法避免暴力抗法

长年在执法一线，如何能够更加有效的进行执法，同时避免执法过程中执法者与被执法者发生冲突，也是姚震一直在思考的问题，为此他还研究创新出了“非现场执法”工作法。

在工作中姚震和同事发现，从事无照经营的农用机动车为了逃避管理，经常会将车辆“全副武装”，很多车的车门子上都安有竖着倒刺的铁丝网，而且为了逃避处罚，面对执法人员时，这些农用机动车常常横冲直撞，带来很大的安全隐患。针对这种情况，姚震想出了“迂回”的执法方式，即现场取证、跟随拍摄、定位窝点，在形成完整的证据链后，再联合公安、街道以及其他相关职能部门的同志一起到违法行为人的居住地进行联合执法，面对执法人员出示的确凿无误的违法行为证据链，执法过程中没有发生过一起被执行人的暴力抗法和流血事件。利用这个“非现场执法”工作法，石景山城管执法局共累计查处违法农用机动车300余辆，这个工作经验也被全市城管执法系统进行了推广实施。

此次获评全国“人民满意的公务员”，姚震说这是荣誉更是激励：“我从心底里热爱这份工作，无论现在还是以后，作为一名一线的执法人员，我都会继续以自己的恒心、信心和耐心，取得相对人和市民对执法工作的最大理解与支持，把执法这种百炼钢化成绕指柔，希望能够为城管事业贡献自己微薄但执着的一份力量。”